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Opinión

RECORTE PRESUPUESTARIO

Crisis en la OEA, antecedentes: Betty Brannan Jaén

Betty Brannan Jaén

PARÍS, Francia –La Organización de Estados Americanos (OEA), que por muchas décadas ha sufrido de irrelevancia, ineptitud y falta de credibilidad, ahora está pagando por esos pecados con una crisis que gravemente amenaza su existencia. El Congreso estadounidense, que está ponderando recortes drásticos a su presupuesto, ha indicado que el Departamento de Estado verá una reducción importante para el próximo año. Peor aun, el Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes ha aprobado eliminar totalmente el financiamiento para la OEA, que es de $48 millones al año y representa más de la mitad del presupuesto anual del organismo. Sin ese financiamiento estadounidense, la OEA –ya al borde de la bancarrota– dejará de existir.

¿Lloraríamos la desaparición de la OEA? Probablemente, no. Los panameños “fuimos víctimas de la incapacidad de la OEA”, me dijo Enrique de Obarrio en 1992, cuando era el embajador alterno de Panamá, y creo que todavía sentimos esa amargura. En 2005, cuando se disputaba quién sería el próximo secretario general del organismo, un analista me comentó que “para la m... que es la OEA, que pongan a Mickey Mouse”. Los hechos, desde entonces, respaldan ese punto de vista pero, por otro lado, no hay que olvidar que la OEA, también, incluye un sistema de protección a los derechos humanos, cuya desaparición sería lamentable.

A todo esto, parte de la crisis en la OEA es que el embajador panameño, Guillermo Cochez, se ha enfrascado en una pugna muy pública con el secretario general, José Miguel Insulza, sobre transparencia financiera en el organismo. Aunque haya razones para atribuirle una motivación política a las críticas que Cochez inicialmente le lanzó a Insulza, las últimas semanas han confirmado que las finanzas de la OEA andan muy mal y que nadie debiera oponerse al llamado de que haya más transparencia en el manejo de ellas, como pide Cochez.

Pero antes de desmenuzar la pugna actual dentro de la OEA, y la crisis en general, quiero echar para atrás, porque los antecedentes son parte del contexto. Esto me ocupará varias columnas consecutivas.

Cuando comencé a cubrir la OEA, en 1991, el hilo principal que me parecía unir a los países era su antipatía por Washington (lo cual había distorsionado su respuesta a la crisis panameña). Los países suramericanos controlaban el poder y los secretarios generales hasta entonces habían sido de Colombia, Chile, Uruguay, Ecuador, Argentina y Brasil. Ante eso, los países centroamericanos comenzaron a empujar la ridícula idea de que la secretaría general debiera asignarse por rotación geográfica (como si nacionalidad debiera pesar más que méritos). Con esa idea, en 1994 lanzaron como candidato para secretario general al tico Bernd Niehaus; su adversario era César Gaviria, expresidente de Colombia. Washington apoyó a Gaviria, con éxito, y la derrota enfureció a Niehaus, quien recibió los resultados de la votación (cada país miembro tiene un voto) con estas palabras: “Lo que sí parece evidente es que en la OEA, los países grandes... se sienten llamados a imponer su voluntad y sus criterios a los países que consideran de segunda”.

Niehaus se quejó de que Washington hubiera utilizado “presiones, instrumentos y argucias” para hacer que los países cambiaran su votos [Costa Rica acusó a Panamá de haberla traicionado con un cambio de voto] y dijo que “si esto va a seguir siendo la norma en la OEA, pareciera mejor abstenerse de formalismos y pedir que el país en cuestión siga nombrando directamente a los titulares de todos los cargos”.

En la OEA, el secretario general tiene un periodo de cinco años, con una sola reelección. Gaviria estuvo sus 10 años y al irse, en 2004, otra vez se introdujo la idea de la rotación geográfica, táctica que otra vez terminó en fracaso, pero no sin provocar una de las pugnas más feroces que se ha visto en la historia de la OEA.


eobarrio
Hace 7 mess

Gracias Victoriano, aunque para mí no es tontería. En todo caso, al negocio en Miami le iba tan bien, que lo vendimos en pocos días, recuperando toda la inversión. Buenas noches.

Bayano Darién
Hace 7 mess

Bien Sr. Obarrio, que tiene de malo trabajar en un negocio digno como cualquier otro. Esta persona hace referencia a un negocio, sin que esto aporte nada al debate.

Victoriano
Hace 7 mess

Ufff,,, los foristas no deben escribir cansonas peroratas ..... parecen guiones de telenovelas venezolanas .... no escriban lo que a nadie le interesa, tantas tonterías personales. Hey, yo sólo quiero saber: ¿qué pasó en Miami con el puesto de yoghur?

Vic
Hace 7 mess

EEUU ayuda a la OEA y a las Naciones Unidas, y estas a su vez la gran mayoria esta en contra de los Estados Unidos porque quieren dominar, si??y los Sovieticos?? y los Musulmanes?? y los Chavez?? y los Castro?? todos son santos y los gringos el demonio, jajaja!!!!! Que dejen de ayudar y que chavez los ayude con su petroleo, y la quiebra de su Venezuela.

eobarrio
Hace 7 mess

Para "Kristelia" (ojalá los comentaristas se atreviesen a dar la cara): Más que los ticos, fue Centroamérica la que tuvo su chance (era la primera vez que una figura de la región ocupaba el cargo), primero en la figura del ex Canciller Niehaus, luego a través del ex Presidente Rodríguez; lástima que en el segundo caso los ticos ofrecieron a un candidato con cola de paja, pero enhorabuena los ticos luego se encargaron de sacarlo, lo cual fue un bochorno al nivel hemisférico. En el caso del ex Canciller Niehaus, él tenía "asegurado" el voto favorable de Panamá (el apoyo de Panamá antes de las elecciones era público); así también, Niehaus en un momento dado tenía "asegurado" al apoyo mayoritario de los Estados miembros, incluyendo gran parte del Caribe; pero luego los representantes del Caribe (dejo de tarea las razones) cambiaron su posición para favorecer a Gaviria, al igual que lo hizo Panamá; la gran diferencia es que los del Caribe lo anunciaron previamente, pero en el caso de Panamá increíblemente traicionamos a nuestro vecino Costa Rica, pues fuimos a las elecciones haciéndoles creer que contaban con nuestro voto. Y sobre su lamentable comentario, que me toca en lo personal, a quien sacaron a patadas fue a un pariente multi-millonario que estaba de "botella", nombrado ante la Misión en Washington, pero en realidad viviendo en Miami; dicha botella, pariente muy cercano del ex embajador, cobraba pero no trabajaba en la Misión (le dejo de tarea averiguar a dónde iba a parar su salario mensual). La botella se favorecía del nombramiento, al poder gracias a su cargo, evitar el pago de impuestos en los Estados Unidos, contar con permiso para tener empleada doméstica extranjera, entre otras prebendas. Le dejo de tarea también averiguar por qué el gobierno de turno regaló tamaña oportunidad a esta botella. Como el ex embajador no resolvió el problema directamente (se lo pedí con insistencia por mucho tiempo, precisamente por amistad), para no hacerme cómplice de una inmoralidad e ilegalidad no me quedó otra que denunciar tal situación, en forma directa ante el recordado Canciller Linares, a quien siempre admiré y respeté. Resultado: a la botella la destituyeron del cargo en forma inmediata (aunque luego la nombraron en las mismas condiciones en otra legación diplomática). Se podrán imaginar entonces lo irritado que se puso conmigo el ex embajador, y lo tenso de la situación a lo interno de la Misión; en realidad ya él me había amenazado verbalmente si yo elevaba la denuncia ante el Canciller, lo cual precipitó mi decisión, sobre todo porque era para mí como una confesión de que no haría absolutamente nada para eliminar la botella. Dado que por varias razones políticas, de amiguismo y de favore$ recibidos no iban a sacar al ex embajador (cosa que jamás solicité) -quien evidentemente no me hablaba ante lo que me atreví a hacer, existiendo obviamente tirantez a lo interno de la Misión-; y como de alguna manera había que resolver la fricción a lo interno de la Misión, pues no convenía al buen desempeño de la misma (posición que dentro de todo el contexto político entendí, aunque no compartía mucho), entonces me ofrecieron un mejor cargo que nunca pedí (ascenso chino, le llaman algunos), pues yo quería regresar al país (lo de la OEA siempre lo vi como un paso hacia el regreso al terruño, luego de haber estado exiliado en los EEUU gracias al dictador Noriega). El entonces Canciller Linares lo que me ofreció directamente fue asumir como Embajador Permanente de Panamá en Ginebra, Suiza (mejor cargo, mejor rango, mejor salario). Entonces hice lo correcto, lo ya planeado y lo realmente digno: Rechazar pero agradecer el "premio" que se me ofrecía, y, por lo contrario, renunciar al cargo. Documentado está no solamente mi carta de renuncia, el resuelto de cancillería aceptándola y una muy sentida nota de sorpresa, agradecimiento y parabienes por parte del entonces Canciller Linares (escribo "sorpresa", pues acababa yo de estar en Viena, Austria, representando a Panamá ante la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos, precisamente por decisión e invitación especial del Canciller Linares, posterior al incidente con la botella que por mí rompieron; estuve a cargo de la delegación panameña durante la primera semana de la conferencia, y durante la segunda semana llegó el Canciller Linares; pero no le hablé entonces de mi decisión ya tomada, sino cuando ya estábamos en Panamá, que la formalicé). Al final, el desenlace por tan desagradable situación fue un gran favor, pues finalmente regresé al país a seguir realizándome en lo personal y profesional, y a seguir sirviendo a mi país desde el sector privado y la sociedad civil (lo cual es harto conocido públicamente), lo cual haré hasta el último respiro. Bien documentados también están los muchos aportes, muy concretos, que pude dar al país durante mi paso por la OEA, precisamente por instrucciones tanto del Canciller Linares como del propio ex embajador, persona a quien (seguro que para sorpresa de Kristelia) no guardo yo rencor alguno, y cada vez que me he encontrado con él desde entonces, lo saludo con mucha cordialidad y afabilidad; quizá, también para sorpresa de Kristelia, el trato de parte del ex embajador ha sido recíproco, y no voy yo a pensar que es hipócrita; todos cometemos errores, y yo esa página la pasé hace casi dos décadas.

Provincial
Hace 7 mess

Para el forista, ElRevulu, x eso es q yo digo q el proximo pres. de USA va ser q nada menos y nada mas q el gob. de Texas, Rick Perry. En 10 anos de su gestion gubernamental el a balanceado el presupuesto todo los anos. Cuando sabra mi lindo Pna. lo q es un presupuesto nacional balanceado y q viene, viene aunq el Ing. Vallarino diga q Pna. este vacunado contra la recession. Ya es hora de q USA se dedique hacer algo x sus problemas en vez de ayudar a todo el mundo, pro mundo beneficioso. Asi como la desintegracion de la OEA, tambien debe haber un gran recorte a las Naciones Unidas ya q USA aporta el 25% de su presupuesto anual.

Carlos Montúfar Talavera
Hace 7 mess

Desde 1948 la Organización de Estados Americanos (OEA) estuvo administrada por algunos secretarios generales. A continuación, su historial: ALBERTO LLERAS CAMARGO (colombiano, 1948-54). Designado a inicios de la guerra civil en Colombia (cuando Dean Acheson era secretario de estado del presidente Harry S. Truman), reconoció el golpe militar de Alfredo Stroessner en Paraguay (1954). CARLOS DAVILA (chileno, 1954-55); ídem, John Foster Dulles (presidencia de Dwight Eisenhower). La OEA convalida la renuncia forzada de Jacobo Arbenz, presidente de Guatemala, la invasión de mercenarios de la CIA al país centroamericano (1954) y, un año después, el golpe contra Juan D. Perón, presidente de Argentina. JOSE A. MORA (uruguayo, 1956-68). Fue quien más duró en el cargo y respondió a tres secretarios de Estado: Foster Dulles, Christian A. Herter (Eisenhower) y Dean Rusk (presidencias de John F. Kennedy y Lyndon B. Jonson). Durante su gestión, Washington entró "a saco" en el continente: golpe militar en El Salvador, invasión militar de la CIA a Playa Girón (1961) y firma de la Carta de Punta del Este, mediante la cual Cuba fue "separada" de la OEA; puesta en marcha la "Alianza para el Progreso" y de la USAID, instrumentos de la política exterior estadunidense (1962). Francois Duvalier se proclama "presidente vitalicio" de Haití (1959). En 1963, caída de los presidentes Manuel Idígoras Fuentes (Guatemala) Carlos Julio Arosemena (Ecuador), Juan Bosch (República Dominicana) y Joao Goulart (Brasil, 1964). Invasión militar a República Dominicana (1965), golpes militares en Argentina (1962-66-69-71) y ratificación de Puerto Rico como "estado libre asociado". (1967). GALO PLAZA (ecuatoriano, 1968-75), ídem anterior, William Rogers-Henry Kissinger (Richard Nixon). Caída del general boliviano Juan José Torres (1971); golpe en Uruguay; caída y asesinato del presidente de Chile, Salvador Allende (1973). ALEJANDRO ORFILA (argentino, 1975-84), ídem anterior, Kissinger (Gerald Ford); ídem, Cyrus Vance-Edmund Muskie (James Carter); ídem, Alexander Haig-George P.Schultz (Ronald Reagan). Golpe en Argentina (1976); golpe en Guatemala (1982); invasión británica a las islas Malvinas: la OEA se niega a aplicar el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR); invasión a Granada (1983); activa intervención del Pentágono en Nicaragua, Honduras y El Salvador. JOAO BAENA SOARES (brasileño, 1984-94), ídem anterior, James Baker III (George Bush), Madeleine Albright (William Clinton). Creación de una comisión especial de lucha contra el narcotráfico, prioridad del imperio (1986); invasión a Panamá (1989) y Haití (1994). CESAR GAVIRIA (colombiano, 1994-2004), ídem anterior, Albright (Clinton); Colin Powell (George W.Bush). Apoyo a la creación del ALCA (1995) y la "Carta Democrática" (2001). La OEA recrudece la ofensiva contra Venezuela y aboga por un "plan antiterrorista para la región" (33ª- Asamblea General, Chile, 2003). Pero Washington quita respaldo a la "Carta" y la OEA se sumerge en un galimatías jurídico a causa de la invasión a Haití (2004). En Quito, la 34ª Asamblea eligió nuevo secretario general: Miguel Angel Rodríguez, ex presidente de Costa Rica (1998-2002) y de la Organización Demócrata Cristiana de América (OCDA). La Fundación Nacional Cubano-Americana (FNCA), de la que Rodríguez es vocero destacado, aplaudió a rabiar. Brazo jurídico-político del Departamento de Estado, la OEA ha estado, desde su fundación, al servicio de la Casa Blanca. Lo curioso es que su Carta constitutiva consagra el principio de "no intervención" (artículo 15 fundacional y artículo 18 de la actual Carta de 1970). A ésto, podriamos agregar el reciente rol de la OEA, con el chileno Insulza al frente, en lo relacionado con el golpe de estado dado a Zelaya, presidente legítimo de Honduras o hablar sobre su papel frente a Haití...este tristemente célebre organismo, es aún más pecaminoso que la misma ONU. Por cierto, ningún funcionario recordó que en 1948, los encargados de crear la OEA, tuvieron que refugiarse en las penumbras de un garage privado de la capital colombiana, debido a la insurrección popular que la historia conoce con el nombre de "bogotazo". Así nació el "sistema interamericano".

Bayano Darién
Hace 7 mess

Mi estimado Carlos, con ese relato historico nos nutriria mucho mejor si escribe un artículo completo. Saludos.

Kristelia
Hace 7 mess

Los ticos tuvieron su chance en 2004. Su candidato, su expresidente, fue electo Secretario General, pero ellos mismos se encargaron de desbancarlo a pocos meses de haber tomado posesión del puesto con un proceso judicial. Yo no pondría de referencia a un comentario de Enrique de Obarrio, recordando que en 1993 Obarrio fue sacado a patadas de la misión panameña ante la OEA por morderle la mano al mismo que lo puso de comer, por intentar serrucharle el piso al entonces embajador, Lawrence Chewning Fábrega, quien había llamado a Obarrio a Miami (donde al momento de la invasión en 1989 tenía Obarrio un puesto de venta de yogurts) para ser su alterno.

mfm03847
Hace 7 mess

Entiendo que Chavez que le gusta el olor azufre va a sufragar todos los gastos con su enorme poder economico producto del petroleo y de quebrar Venezuela.
Los comentarios son responsabilidad de cada autor que expresa libremente su opinión y no de Editorial por la Democracia S.A.

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