VENTANA FISCAL

El ITBMS, en la mira

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OPINIÓN

Estamos en la época del año en que florece el amor y la amistad, confundidos con el descontrolado materialismo. Compramos porque nos gusta (aunque no lo necesitemos) o porque con un regalo pretendemos decir lo que con palabras no decimos o lo que con actos no demostramos en todo el año.

Aunque en el más estricto español, contribuyente es quien paga impuestos (el que contribuye con su propio pecunio), en el caso del Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y a los Servicios (conocido por las siglas ITBMS, en evidente error), el contribuyente es la “persona designada por la ley, para exigir y/o retener a otra persona” (sic) el impuesto que se cause de acuerdo con la definición que nos ofrece el literal b) del artículo 1 del Decreto Ejecutivo 84 de 2005, modificado por el Decreto Ejecutivo 91 de 2010. Dicho de otra manera, contribuyente es la persona que responde ante la Dirección General de Ingresos por la recaudación y pago del impuesto que se cause en un hecho gravado. Veamos tales hechos gravados:

a) las transferencias de bienes corporales muebles, cualquiera sea la forma en que se realicen;

b) la prestación de servicios a cualquier título; y

c) la importación de bienes corporales muebles, cualquiera sea su destino.

Con la Ley 49 de 2009 se gravaron los siguientes servicios:

1) los servicios profesionales prestados a personas domiciliadas en el exterior, aunque no generen ingresos gravables en Panamá, sean sociedades, fundaciones de interés privado, fideicomisos o naves;

2) servicios legales brindados a naves de comercio internacional inscritas en la marina mercante nacional (la limitación corre en contra de nuestros intereses) y los servicios de inscripción de hipotecas navales; como quiera que el ITBMS es totalmente territorial, los servicios brindados fuera de Panamá gozan de libertad impositiva;

3) los ingresos por arrendamiento o subarrendamiento de bienes inmuebles destinados a casa o habitación del arrendatario, cuando el período del contrato sea menor de 6 meses;

4) la telefonía fija, exceptuándose la pública o semipública;

5) los ingresos por corretaje de bienes raíces;

6) las comisiones por transferencias de documentos negociables, títulos y valores en general, y por servicios bancarios y financieros.

Además de lo antes señalado, la Ley 8 de 2010 extendió el gravamen del ITBMS a los siguientes servicios:

1) Los espectáculos públicos, eventos, seminarios, conferencias, charlas, presentaciones artísticas o musicales, actividades deportivas y de profesionales en general; quedan exceptuados los eventos deportivos realizados por organizaciones sin fines lucrativos reconocidos por el Instituto Panameño de Deportes;

2) el hospedaje o alojamiento público en todas sus modalidades reguladas por la Autoridad de Turismo de Panamá (se escaparon las que estamos pensando);

3) el transporte aéreo de personas a nivel nacional e internacional, según el valor comercial de los pasajes expedidos dentro de Panamá. Insisto en señalar que la jurisdicción del ITBMS sobre transferencias de bienes y la prestación de servicios es total y únicamente el territorio nacional, independientemente del lugar de celebración y pago del contrato, de quién sea el comprador de los bienes o el beneficiario del servicio.

Por último, por ahora, conviene tener presente que quienes no hayan tenido un ingreso bruto mensual promedio mayor de 3 mil dólares y mayor de 36 mil dólares anual no serán contribuyentes del ITBMS durante todo el año siguiente, aunque sus ingresos de ese siguiente año superen los límites antes mencionados. En adición, si en un año fiscal califica como contribuyente del ITBMS, en el año siguiente está sujeto a las normas del mismo impuesto, aunque sus ingresos no sean superiores a los valores señalados. Es un juego que puede ser peligroso si no se entienden y aplican correctamente las reglas.

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