CONCESIONES EN TOCUMEN, S.A.

Negocios fallidos y más contratos

El gerente de asesoría legal de Tocumen, S.A., Edgar Iglesias, formó parte de la directiva de una sociedad anónima que recibió –sin licitación alguna– una concesión para instalar juegos de azar en el principal aeropuerto del país. El abogado dice que la sociedad la constituyó cuando no ´pasaba por mi mente´ ocupar su actual cargo.

La “creatividad”, ya se sabe, es muy valorada y celosamente protegida por la junta directiva de Tocumen, S.A., que preside el ministro de Economía y Finanzas, Frank De Lima.

Al menos así lo aseguró a La Prensa el gerente de Tocumen, Juan Carlos Pino, al justificar el procedimiento de “contratación directa por invitación” y sin obligación de hacerla pública, vigente en el área comercial del principal aeropuerto del país.

Por ello, el creativo negocio de los juegos de azar, específicamente 25 máquinas tragamonedas (tipo C) y una sala de bingo, tuvo también paso expedito entre los usualmente complejos y demorados procesos de contratación pública.

“Era una de las peticiones más viables que hacían los viajeros... Nos pedían también salas de masajes y áreas para fumadores”, dijo Pino.

Como resultado, las empresas Inmobiliaria Daco, S.A. y Big Bizz, S.A. recibieron concesiones directas por 10 años mediante el citado mecanismo de “invitación privada”, vigente desde julio de 2010. Por esas concesiones, cada una de las empresas tendría que pagar en 10 años un arrendamiento de $300 mil.

Y como en todos los casos ya reseñados, los contratos recibieron, sin complicación alguna, el refrendo de Contraloría. En este caso la firma de la contralora, Gioconda de Bianchini, se produjo el 12 de septiembre de 2011.

Con relación a la empresa Big Bizz, S.A., un detalle llama la atención: entre sus directores estuvo el gerente de asesoría legal de Tocumen, S.A, Edgar Iglesias, quien tiene, justamente, entre sus responsabilidades participar en los procesos de concesiones y contrataciones directas otorgados en la terminal aérea ( ver facsímil).

Que el Código de Conducta Ética Empresarial de Tocumen, S.A. establezca como impedimento “Mantener relaciones o participar en situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y labores a su cargo...”, no impidió la actuación de Iglesias en este caso en particular.

Iglesias negó ayer a La Prensa la existencia de un conflicto de interés en su caso, aduciendo que constituyó la sociedad en 2006 para un cliente y que, en ese momento, “no pasaba por mi mente que en un futuro sería gerente de asesoría legal de Tocumen”.

Agregó que cuando recibieron la solicitud de la empresa, se comunicó con el cliente, cuyo nombre no reveló, “para evitar que se interpretara que estaba usando su posición para lograr una concesión... y la respuesta fue que habían vendido a un tercero la sociedad”.

“No me une ningún tipo de relación ni personal ni profesional ni comercial con los integrantes actuales de la directiva [de la sociedad]”, insistió Iglesias.

Sin embargo, el abogado no reveló la fecha en que dejó de ser miembro de la directiva de esta sociedad. Pero los registros de la empresa Big Bizz, S.A. reflejan que la renuncia de Iglesias se inscribió en octubre de 2010, cuando ya era funcionario de Tocumen.

iniciativa fallida

Las sociedades anónimas Big Bizz e Inmobiliaria Daco compartieron los mismos directivos.

Inmobiliaria Daco, S.A. –constituida el 3 de febrero de 2011– cambió de nombre a Games Assets, S.A., según la escritura inscrita el 5 de junio de 2012. Su actual presidente es Máximo Moya Vallejos.

Por su parte, la empresa Gaming & Service, que opera la marca Fantastic, y que tiene la concesión en la ciudad capital para esta actividad, opera la sala de bingo en el aeropuerto de Tocumen.

En el contrato entre Tocumen, S.A. y Gaming & Service se estableció que mensualmente la terminal aérea recibirá como mínimo $10 mil, en concepto de alquiler del espacio.

En septiembre de 2010, la Junta de Control de Juegos (JCJ), dirigida por Giselle Brea, aprobó una resolución en la que se añadió el concepto “máquina de bingo”, que no estaba en la legislación que regula los juegos de azar.

Al respecto, el ministro De Lima, presidente también de la junta directiva de la JCJ, dijo que “lo único que se adecuó” para que esta iniciativa tuviera cabida en Tocumen fue que no fuera un “bingo cantado, ya que es muy alto el alquiler y se cuenta con poco espacio y tiempo de los que viajan”.

“Se abrió el campo de las máquinas de bingo a solicitud de varias empresas y la idea era que con las máquinas de bingo se salven los Bingos Nacionales y no le generen una carga al Estado, sino un beneficio”, agregó De Lima sin explicar sobre su referencia a los Casinos Nacionales.

Pese a todas las adecuaciones para permitir la vigencia de esta iniciativa empresarial en el aeropuerto, ni las máquinas tragamonedas ni la sala de bingo tuvieron éxito. En consecuencia, poco a poco han ido desmontando los equipos.

“El cliente consideró que sus expectativas no se habían llenado. El negocio no estaba funcionando... la conexión en Tocumen es de cinco horas y es muy limitada para poder sentarse a jugar maquinita”, comentó Pino, sin explicar si estos análisis no habían sido hechos por la directiva del Tocumen, S.A. antes de otorgar la concesión

Relajados

Con las nuevas reglas de contratación aprobadas por la directiva de Tocumen, S.A., la empresa Air Spa, S.A. logró un contrato directo para instalar una sala de masajes. Esta empresa fue creada en mayo de 2011.

Tres meses después de su constitución, Air Spa, S.A. recibió una concesión para realizar masajes, las uñas o cuidado de la piel; todo con el fin de “liberar del estrés y de la tensión de viajar”.

Lisbeth de Velásquez, presidenta de esta sociedad, no aceptó una entrevista con La Prensa, con el objetivo de conocer si ella era la verdadera dueña o accionista de la empresa.

Por esa concesión, Air Spa tiene que pagar $480 mil por 10 años de arrendamiento (o $ 4 mil al mes).

Otra empresa que ha sido beneficiada con una concesión directa es Nairobis, S.A. para vender productos Harley Davidson.

Esta sociedad se constituyó en abril de 2008 y el tesorero es Gustavo Pérez De la Ossa, el hoy ex director de la Policía Nacional y actual secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional.

Igualmente, la sociedad Action Sports Retailers, Inc., constituida el 23 de agosto de 2010, recibió una concesión directa por 10 años para dedicarse a la venta de artículos y accesorios de la marca Flow.

Esta empresa es presidida por Ricardo Alfaro, yerno del ex ministro de Economía y Finanzas Alberto Vallarino; y, a cambio de la concesión debe pagar a Tocumen $350 mil por el arrendamiento de 10 años, o unos $2 mil 900 al mes.

Alfaro descartó que su parentesco con el exministro Vallarino lo haya favorecido, y dijo que lleva 10 años en este negocio con más de 7 almacenes en el país.

“Presenté una propuesta para un almacén exclusivo de artículos de surf... y la directiva tomó su decisión”, agregó Alfaro, al tiempo que indicó que esta iniciativa también la sustentó en el gobierno pasado, pero no tuvo éxito porque le solicitaban experiencia en locales ubicados en aeropuertos.

MÁS Y MÁS CONCESIONES

Otra concesión directa es para el mantenimiento de los puentes de abordaje. El monto del contrato es por $360 mil, y la empresa beneficiada es Equipos Aeroportuarios, S.A., constituida el 26 de febrero de 2010. La contralora refrendó el contrato el 13 de enero de 2012.

La sociedad la preside Ana Patricia Quijano, quien fue gerente de Servicios de la Alcaldía de Panamá en el último período de Juan Carlos Navarro.

Esta misma empresa obtuvo tres contratos directos de Tocumen, S.A. por unos $800 mil para mantener y operar el sistema de bandas que se encargan de transportar los equipajes recibidos en el área de atención de las aerolíneas.

En el informe técnico de esta contratación, Tocumen, S.A. argumenta que Equipos Aeroportuarios, S.A. cuenta en Panamá con la representación del fabricante del sistema automatizado de bandas de equipajes Pteris, y que su personal tiene los entrenamientos necesarios para realizar los trabajos de instalación, operación, mantenimiento de los equipos.

Al ser cuestionada sobre la experiencia de la empresa, su representante legal indicó que tienen “un joint venture con Pteris Global para dar servicios de diseño, instalación y mantenimiento a sus productos y equipos en Panamá y Latinoamérica”.

También informó que Pteris Global ganó una licitación internacional realizada por la Organización de Aeronáutica Civil Internacional para ampliar el sistema de manejo de equipaje en Tocumen en 2010.

Licitación de mobiliario, desierta

Las cuatro compañías que participaron en la licitación para suministrar el mobiliario que se instalará en el muelle norte del Aeropuerto Internacional de Tocumen fueron descalificadas.

Tres de las propuestas fueron descartadas por no cumplir con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, y otra por no obtener la puntuación mínima para adjudicarse el contrato.

Las empresas que participaron en la licitación –General Suppliers, Consorcio Muelle Norte, Mepal, S.A. y Smart Office Furniture– ofertaron un millón 955 mil dólares, habiendo una diferencia de 10 centésimos entre las cuatro propuestas. El precio de referencia por las 2 mil 500 sillas y los 12 mostradores que debía suministrar la empresa ganadora era de 2.3 millones de dólares.

Esta era la segunda ocasión que Tocumen, S.A. convocaba a esta licitación, ya que el primer acto fue suspendido por petición de las compañías que solicitaron más tiempo para cumplir con el pliego de condiciones, además se dieron señalamientos de que la administración del aeropuerto buscaba beneficiar a una de las firmas interesadas. La segunda convocatoria tampoco estuvo libre de controversia, ya que la empresa Mepal dejó consignado en el acta que Smart Office presentó un mobiliario “idéntico” al diseñado por el fabricante suizo Vitra, siendo Mepal el representante de la marca en Panamá.

Aunque todavía falta que la comisión evaluadora rinda un informe final, todo indica que el acto quedará desierto, y existe la posibilidad de que Tocumen, S.A. realice una contratación directa, aduciendo urgencia notoria para adquirir el mobiliario.

Alex Hernández

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