ENFOQUE

Enfoque: Ley tardía e incongruente

Opinión. El apuro no solo trae cansancio, sino también la aprobación de leyes deficientes. En su último día de sesiones ordinarias, la Asamblea Nacional votó el proyecto de ley 679, “que dicta el marco regulatorio relativo al sistema Metro de transporte de personas”.

La celeridad fue extraordinaria: había sido presentado por el ministro de la Presidencia apenas tres días antes.

Como obra insignia del gobierno de turno, con cuatro años de gestación, sorprende que su marco regulatorio fuera elaborado tardíamente y sin una revisión que evitara incongruencias.

La empresa “Metro de Panamá, S.A.” es creada bajo normas de “orden público” e “interés social” (art. 3) pero se constituirá como sociedad anónima (art. 5), lo que la convierte en persona jurídica de derecho privado. A pesar de ello, tendrá numerosas facultades de entidad pública –muchas delegables– involucrándose en amplísimas funciones que conciernen al Órgano Ejecutivo, al Municipio de Panamá y [hasta] al Ministerio Público. Estas incluyen la solicitud de expropiación de inmuebles y su objeción a construcciones en áreas circundantes al Metro, así como imponer multas y sanciones.

“Metro de Panamá, S.A.” recibirá a título gratuito todas las instalaciones pagadas por los contribuyentes (art. 54), mientras que sus ingresos y bienes no serán manejados por el Estado, sino por la propia empresa con una mínima fiscalización.

La mayoría de sus directivos serán nombrados por siete años (art. 10).

El actual secretario del Metro tiene asegurada su designación como futuro director general de la empresa (art. 55).

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