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FACTOR CLAVE

La pequeña empresa en Colón

Hay quienes sostienen que solo es un asunto de conceptos y que no hay empresa “pequeña”, “mediana” o “grande”. Sino que, sencillamente, hay empresas, y que la finalidad y el marco de operación para generar ganancias, a partir de una determinada actividad económica, funciona con igualdad de referencias. De esta forma, lo que es muy particular, entre una y otra, son rasgos de naturaleza cuantitativa: en el número de mano de obra y el capital invertido.

Comparto esos argumentos, aunque sí considero que hay características sui géneris que permiten distinciones, incluido el régimen legal. En efecto, las pequeñas empresas son unidades, cuyo rango tiene ciertos límites ocupacionales (de ahí, el concepto de “pequeña”), así como la estrechez en el renglón de la inversión. Son empresas, además, debidamente reguladas por la legislación y, a través de la ley, se fijan incentivos para sus operaciones. En el caso de Panamá tenemos la Ley 72 de 2009, que modifica la Ley 8 y Ley 33 del año 2000.

A la pequeña empresa, entre las ventajas que les son propias, se le atribuye un “mayor porcentaje de generación de empleos, además de atender necesidades especiales de los consumidores. Quizás por esto la legislación, al igual que la Ley 8, crea la base institucional (regula la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa como una autoridad autónoma del Estado) y el régimen de incentivos (fondo anual de 10 millones de dólares) para fomentar, dinamizar y fortalecer este sector pequeño de la actividad empresarial.

Desde mi punto de vista, la política para reactivar Colón no se debe centrar solo en el puerto libre. Hay que generar otras facilidades o hacer que se apliquen las existentes, sin mayores dificultades burocráticas, a efectos de que la pequeña empresa se constituya en una alternativa oportuna y eficaz. Y, ¿por qué este planteamiento? Porque en Colón se ha incrementado significativamente el empleo en los últimos años. La ampliación del Canal, las obras a cargo de Odebrecht, además del activo sector de la construcción con el proyecto del nuevo Colón y el sector portuario, son fuentes de mano de obra. Pero este periodo favorable comienza a presentar signos de agotamiento, que ya se hacen sentir con la crisis que sufre la Zona Libre.

Siendo esto una realidad desfavorable que apenas empieza, debemos pensar en alternativas futuras que puedan paliar las dificultades del momento. El puerto libre es visto como “la gran alternativa”, pero por sí solo no generará los espacios para sostener el potencial del recurso humano disponible que, al estar cesante, se constituiría en un serio problema social. Precisamente, pensar en soluciones a corto plazo debe invitarnos a reflexionar sobre la cobertura que nos podría ofrecer, entre otras salidas, la “pequeña empresa”. Una pequeña empresa que sea respuesta a las necesidades de la región.

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