NORMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO

El retiro de Sudáfrica de la Corte Penal Internacional

El retiro de Sudáfrica de la Corte Penal Internacional El retiro de Sudáfrica de la Corte Penal Internacional
El retiro de Sudáfrica de la Corte Penal Internacional

El 21 de octubre de 2016, Sudáfrica se sumó a la lista de países que adversan a la Corte Penal Internacional (CPI) y su sistema de represión a la impunidad internacional, dado que su ministro de Justicia y Servicio Correccional dio a conocer la irrevocable decisión de ese país de denunciar el tratado constitutivo de dicha Corte, el Estatuto de Roma (ER).

Gran parte de esta decisión se fundamentó en el criterio de la Corte Suprema de Apelaciones de dicho Estado, concerniente a la obligación de Sudáfrica de detener al presidente de Sudán –Omar al Bashir–, mientras estuvo en Johannesburgo, y que es requerido desde 2009 por la CPI por la presunta comisión de crímenes de guerra y de lesa humanidad en Darfur.

Al respecto, considero que el Gobierno sudafricano no solo ignoró ciertas disposiciones básicas del propio ER, sino también algunas de las tendencias modernas concernientes al ejercicio de jurisdicción sobre los jefes de Estado cuando son acusados de violar normas imperativas de derecho internacional, como consecuencia de la comisión de los crímenes mencionados. Justificar la denuncia del ER con el subterfugio de que “la ley que aprueba dicho tratado, resulta incompatible con los términos de aquella que regula el derecho internacional consuetudinario sobre inmunidad de jefes de Estado”, constituye un argumento irresponsable y apresurado, porque parece enfocarse exclusivamente en el posible conflicto de normas que pudiese surgir a raíz de la detención de un funcionario extranjero que goza de inmunidad; pero ¿qué sucede con los funcionarios y particulares, locales y extranjeros que no gozan de inmunidad? ¿Acaso no son estos también posible sujetos procesales ante la CPI?

Sudáfrica parece ignorar esta posibilidad y prefirió dar prioridad a una situación hipotética, antes que al instrumento jurídico que por excelencia combate la impunidad internacional.

El Estado africano también parece perder de vista que la CPI opera bajo el principio de complementariedad con la jurisdicción nacional; es decir, que si los tribunales nacionales consideran que no pueden arrestar a un jefe de Estado extranjero porque goza de inmunidad, la CPI se subroga en la competencia de dicho Estado para juzgar al imputado. Siendo así, en el caso particular de la orden de detención de Omar al Bashir, fundamentar la denuncia del ER en los temores a las consecuencias que pueden derivarse de la violación de las normas consuetudinarias concernientes a la inmunidad de los jefes de Estado, es desacertado; primero porque en virtud de la Resolución 1593 (2005) del Consejo de Seguridad –cuyo contenido es de obligatorio cumplimiento según lo dispuesto en el artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas (CNU)– dicho Estado tenía la obligación de cooperar con la detención y remisión del requerido a la CPI; y tal resolución, al tenor del artículo 103 de la CNU, tiene primacía sobre cualquier otro acuerdo internacional (y debatiblemente sobre normas consuetudinarias) del que el Estado sea parte, de modo que fue aventurado eludir las obligaciones impuestas por esta so pretexto de respetar las normas consuetudinarias concernientes a la inmunidad de los jefes de Estados extranjeros.

De cualquier forma, no fue sensato extraer conclusiones tempranas sobre la existencia de inmunidad a favor de Omar al Bashir frente a la orden de arresto emitida por la CPI. Ciertamente, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) ha rechazado la aplicación de este tipo de medidas, no obstante, su enfoque siempre ha sido desde un prisma nacional, y nunca bajo la óptica de una orden emitida por un tribunal internacional. De hecho, la jurisprudencia internacional moderna parece estar más orientada a condenar el amparo de los jefes de Estado bajo la inmunidad de jurisdicción frente a los tribunales internacionales (véase caso Arrest Warrant, CIJ, 2002, párrafo 61).

No cabe duda de que Sudáfrica es un país soberano y puede retirarse del ER; puedo entender sus preocupaciones derivadas de la orden emitida por la CPI; pero ello no le da derecho a predecir el futuro de las próximas órdenes de detención. ¿Qué tal si próximamente la CPI ordena detener a un ciudadano nacional o extranjero sin inmunidad? ¿Habrá valido la pena denunciar el ER por una situación particular? Decisiones como estas desalientan a quienes ponen sus esfuerzos en combatir la impunidad internacional, y progresivamente van llevando a la CPI a su ocaso. Todavía están a tiempo de reconsiderar y ponerle freno.

Comentarios

Los comentarios son responsabilidad de cada autor que expresa libremente su opinión y no de Editorial por la Democracia, S.A.

Por si te lo perdiste

Francia desplaza a España FIFA anuncia cabezas de serie del sorteo para Rusia 2018

El sorteo de los grupos para la Copa del Mundo se realizará el 1 de diciembre en Moscú, Rusia.
AFP/Archivo

Última hora

Pon este widget en tu web

Configura tu widget

Copia el código

Directorio de Comercios

Lo último en La Prensa

ANTE EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Canciller presenta proyecto de ley para modificar un artículo de la carrera diplomática

La vicepresidenta dijo que es necesario modificar el art. 48 a fin de asegurar que los funcionarios al ejercer cargos o posiciones directivas se les reconozca el tiempo en concordancia con el espíritu de la ley. La vicepresidenta dijo que es necesario modificar el art. 48 a fin de asegurar que los funcionarios al ejercer cargos o posiciones directivas se les reconozca el tiempo en concordancia con el espíritu de la ley.
La vicepresidenta dijo que es necesario modificar el art. 48 a fin de asegurar que los funcionarios al ejercer cargos o posiciones directivas se les reconozca el tiempo en concordancia con el espíritu de la ley. Tomado de @asambleapa

La vicepresidenta y canciller de la República Isabel de Saint Malo de Alvarado presentó este lunes 16 de octubre una propuesta ...

INVESTIGACIÓN Asesinaron a dos policías en Chilibre para robarles las armas, fiscal

Ordenaron la detención provisión de tres implicados. Ordenaron la detención provisión de tres implicados.
Ordenaron la detención provisión de tres implicados. LA PRENSA/Gabriel Rodríguez

El fiscal Rafael Baloyes, de la Sección de Homicidios y Femicidios del área Metropolitana, informó que un grupo dedicado a ...

amenaza nuclear Corea del Norte no negociará con Estados Unidos si mantiene su 'política hostil'

Kim Jong-Un anunció que su país está a las puertas de convertirse en potencia nuclear, después de lanzar una serie de misiles y llevar a cabo su sexto ensayo nuclear. Kim Jong-Un anunció que su país está a las puertas de convertirse en potencia nuclear, después de lanzar una serie de misiles y llevar a cabo su sexto ensayo nuclear.
Kim Jong-Un anunció que su país está a las puertas de convertirse en potencia nuclear, después de lanzar una serie de misiles y llevar a cabo su sexto ensayo nuclear. AP/Archivo

Corea del Norte dijo este lunes 16 de octubre a la ONU que no negociará el desmantelamiento de sus armas nucleares si Estados ...