Ya se conocen los primeros detalles del segundo contrato que licitará el Ministerio de Obras Pública (MOP) a través de la legislación de Asociación Público Privada. Se trata de la rehabilitación de 200 kilómetros de carretera entre El Espino de La Chorrera, en Panamá Oeste, hasta el hotel Hacienda en la ciudad de Santiago, provincia de Veraguas.
El informe técnico y de prefactibilidad realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), señala que el segmento de la carretera Panamericana que será rehabilitado y entregado en concesión para su mantenimiento es de 200 kilómetros.
El proyecto se dividió en dos tramos. El primero va de El Espino a Penonomé; y el segundo, de Penonomé a Santiago.
El primer segmento, que tiene como punto inicial la comunidad de El Espino en el distrito de La Chorrera, continúa hacia los distritos de Capira, Chame y San Carlos, en la provincia de Panamá Oeste.
En la provincia de Coclé recorre los distritos de Antón, Penonomé, Natá y Aguadulce; en la provincia de Herrera abarca parte del distrito de Santa María; mientras que en la provincia de Veraguas recorre los distritos de Atalaya y Santiago.
El estudio de prefactibilidad calcula en 310 millones de dólares el monto que tendría que asumir la empresa seleccionada para reparar los segmentos en mal estado a lo largo de los 200 kilómetros que serán intervenidos. El contratista deberá financiar la etapa de rehabilitación.
La rehabilitación se realizaría en un periodo de dos años, y después se establecería una concesión de ocho años, periodo en el que la empresa recibe el retorno de su inversión, en cuotas anuales, por el mantenimiento de la obra.
La compañía seleccionada tiene que mantener en óptimas condiciones la carretera para recibir el pago correspondiente al contrato.
Los cálculos iniciales apuntan a 8 pagos por 53.5 millones de dólares entre 2025 y 2032, lo que representaría un total de 428 millones de dólares.
En sus análisis, el BID señala que para aliviar la presión sobre el presupuesto del Estado, se podría extender la concesión de mantenimiento hasta los 15 años, lo que representaría una reducción en los pagos anualizados.
Consultado sobre el tema, el ministro del MOP, Rafael Sabonge, comentó que la proyección inicial de la institución es establecer 2 años para las labores de rehabilitación y 13 años de concesión para el mantenimiento.
La figura de los contratos por mantenimiento se estableció en el país en 2006. Con este sistema, el Estado cede al sector privado el mantenimiento de proyectos viales y paga una anualidad.
Este método se ha empleado en otros países como Argentina, Chile y Estados Unidos. En los contratos se fijan los trabajos de rehabilitación y mantenimiento que deben cumplir los contratistas, como limpieza de cunetas, perfilado de las calles, sello de fisuras en la losa o uniones, corte de vegetación, reparación de baches y remoción e instalación de señales viales, entre otros.
Ahora, el Gobierno busca resolver a través de esta figura la falta de mantenimiento que por años ha sido el gran talón de Aquiles de la red vial.
La carencia ha dado como resultado el equivalente a tirar por un drenaje millones de dólares de inversión estatal que se termina perdiendo por la falta de mantenimiento oportuno.
Mal estado
En la evaluación del estado del proyecto, el estudio de prefactibilidad concluye que la carretera Panamericana está en pésimo estado, lo que ocasiona pérdida de tiempo y un alto costo de operación para los miles de conductores que a diario utilizan la carretera panamericana.
“La falta de señalización (vertical y horizontal), ausencia de iluminación, falta de medidas de seguridad como guarda vías o barandas , asistencia médica”, entre otros puntos vitales, complica el tránsito por la vía, indica el documento de 299 páginas.
En los contratos por mantenimiento también se incluye la limpieza de las alcantarillas y desagües para evitar inundaciones que afecten el libre tránsito de vehículos y personas.
Adicional, el estudio de prefactibilidad también considera necesaria la construcción de 10 rotondas para disminuir la velocidad de entrada en zonas pobladas, y la instalación de 200 luminarias.
Entrega de propuesta
El contrato de mantenimiento que cubre la extensa zona, entre La Chorrera y Santiago, sería el segundo que licite el MOP como APP.
Actualmente, la institución se prepara para recibir las propuestas de las empresas interesadas en participar en la precalificación para competir por el contrato de rehabilitación y mantenimiento de la carretera Este, que comprende 246.2 kilómetros entre Cañitas- Agua Fría-Yaviza.
El monto total de este contrato se ha estimado preliminarmente en 387 millones de dólares, los cuales se materializarían a través de 10 pagos durante la concesión, a un promedio de 38.7 millones de dólares por año. Constructoras chinas, españolas, belgas, argentinas, austriacas, mexicanas, costarricenses y panameñas mostraron interés en este primer contrato bajo la legislación de APP.
Mota-Engil Engenharia (España), China Harbour Engineering Company (China), Strabag (Austria), Empresa Internacional de Servicios para Obras (España), Constructora Mexicana Promotora y Desarrolladora Mexicana (México), Vial Agro (Argentina) y Meco (Costa Rica) son alguna de las empresas extranjeras que atendieron el llamado que hizo el MOP.
Entre las compañías panameñas estuvieron presentes en la reunión Constructora Urbana S.A. (CUSA), Ininco, Transeq y Constructora Rodsa.
