El Ministerio de Obras Públicas (MOP) acogió parte de las peticiones que hicieron las empresas interesadas en participar en la preselección de los contratistas que pujarán por el primer contrato que licitará el Gobierno bajo el sistema de Asociación Público Privada (APP).
El contrato en disputa abarca la rehabilitación y mantenimiento de 246 kilómetros de carretera en el sector Este de la provincia de Panamá hasta la comunidad de Yaviza.
El proyecto tiene un costo preliminar de $387 millones, según los análisis de prefactibilidad realizados por la Corporación Financiera Internacional (CFI), adjunta al Banco Mundial.
La entrega de propuestas se había pactado inicialmente para el mes de julio, pero las compañías interesadas solicitaron más tiempo. La fecha para la entrega de propuestas se ha modificado en tres ocasiones. Ahora se fijó para el 19 de septiembre con cambios que prometen más competencia por un contrato millonario.
Un punto que generó incertidumbre entre los participantes era la acreditación de la experiencia en proyectos anteriores. En el pliego original se había establecido que los participantes debían incluir en su propuesta un proyecto que se hubiera ejecutado entre 2017 y 2021.
El consenso entre las empresas interesadas es que los proyectos bajo el esquema de APP se ejecutan en un periodo mayor a los cuatro años y además, indicaron que el MOP debe tomar en cuenta los dos años que ha durado la pandemia respiratoria del coronavirus (covid-19), tiempo en el cual muchos proyectos de infraestructura registraron pausas debido a las restricciones de movilidad aplicadas por los gobiernos.
De no modificarse este punto se podría limitar la participación de las compañías en el acto público.
Tras estas sugerencias, este requisito se reformó y ahora los interesados podrán acreditar su experiencia en la ejecución en proyectos de mantenimiento bajo el sistema de APP, cuyo contrato se haya suscrito desde el año 2002.
Constructoras chinas, españolas, belgas, argentinas, austriacas, mexicanas, costarricenses y panameñas mostraron interés en el contrato, que incluye dos años de rehabilitación y una concesión de mantenimiento de al menos 10 años. El contratista seleccionado deberá cumplir con el buen estado de la carretera para recibir el pago anual acordado con el MOP. Mota-Engil Engenharia (España), Strabag (Austria), Empresa Internacional de Servicios para Obras (España), Vial Agro (Argentina) y Meco (Costa Rica) son alguna de las compañías extranjeras que atendieron el llamado que hizo el MOP.
También han coqueteado con el proyecto China Harbour Engineering Company y Constructora Promotora y Desarrolladora Mexicana.
Entre las empresas panameñas estuvieron presentes en la reunión Constructora Urbana S.A. (Cusa), Ininco, Transeq y Constructora Rodsa. En los requisitos originales se estableció que los fondos de capital podrían formar parte de los consorcios y aportar experiencia financiera, pero no podían acreditar capacidad técnica. Tras la solicitud de las empresas interesadas, los fondos de capital podrán incluir en la propuesta su experiencia técnica, siempre y cuando demuestren que tuvieron participación mayoritaria durante la fase de construcción, rehabilitación o mantenimiento.
En los estudios de prefactibilidad se recomienda dividir la rehabilitación y mantenimiento en tres secciones.
El primer tramo tendría 46 kilómetros entre Las Garzas y Cañita; el segundo tramo sería desde Cañita hasta Agua Fría - con una extensión de 98.2 kilómetros-, y el tercer tramo tendría 102 kilómetros, entre Agua Fría y Yaviza. En el contrato se establecen las obras de rehabilitación y mantenimiento con las que deben cumplir los contratistas, como limpieza de cunetas, perfilado de las calles, sello de fisuras en la losa o uniones, corte de vegetación, reparación de baches y remoción e instalación de señales viales, entre otros.
Aunque los interesados reconocen los cambios alcanzados, no todas las solicitudes fueron aceptadas por el MOP, como es el caso del número de proyectos que deben incluir las empresas en su propuesta que cumplan con los lineamientos del sistema de APP.
Alguno de los interesados solicitó que solo fuese necesario aportar los documentos de un proyecto con una inversión mínima de 100 millones de dólares, pero el MOP no modificó el requisito que establece de dos a cuatro el número de proyectos que deben incluirse en la oferta, y que uno de ellos alcance los 100 millones de dólares. Tampoco se alteró el porcentaje de participación de la empresa líder dentro del consorcio que se fijó en 35%. Los interesados habían pedido que se bajara a 25%.
Además del contrato de rehabilitación de las carreteras del sector este, el MOP ya publicó los estudios de prefactibilidad financiera para iniciar con el proceso de preselección de las empresas interesadas en la rehabilitación y mantenimiento de la Panamericana, entre La Chorrera y Veraguas.
