Siete de las catorce empresas precalificadas para participar en la licitación del primer contrato de Asociación Pública Privada (APP), que incluye la rehabilitación y mantenimiento de 246.2 kilómetros en el área este de la provincia de Panamá, confirmaron al Ministerio de Obras Públicas (MOP) que entregarán su oferta el 31 de mayo, fecha fijada por la institución para recibir la documentación de los interesados en la obra.
Así lo informó el ministro del MOP, Rafael Sabonge, quien señaló que se mantiene la fecha de entrega de propuesta, a pesar de que algunas de las compañías interesadas han solicitado más tiempo para preparar su documentación.
Indicó que en las últimas consultas realizadas por las empresas se han concentrado en la fianza de cumplimiento. Las 14 empresas que fueron autorizadas a participar en el proceso son de Chile, México, Austria, Costa Rica, Colombia y Panamá.
De acuerdo con la segunda adenda efectuada al pliego de condiciones, el 16 de mayo será el último día que tendrán las empresas para realizar consultas sobre la licitación, mientras que el MOP, tendrá hasta el 26 de mayo para responder a las interrogantes. La apertura de los sobres se llevará a cabo el 31 de mayo.
“Al ser un contrato APP, el cual será el primero en Panamá, las aseguradoras quieren tener claridad sobre quién será el beneficiario final de la fianza de cumplimiento y si pueden subrogar el contrato a un tercero, en caso de incumplimientos por parte del contratista”, señaló el funcionario.
En el informe de prefactibilidad hecho por la Corporación Financiera Internacional (CFI), grupo adjunto al Banco Mundial, recomienda dividir la rehabilitación y mantenimiento en tres secciones.
El primer tramo tendría 46 kilómetros entre Las Garzas y Cañita; el segundo tramo sería desde Cañita hasta Agua Fría, con una extensión de 98.2 kilómetros, y el tercer tramo tendría 102 kilómetros, entre Agua Fría y Yaviza (límite con la provincia de Darién).
El proyecto tiene un costo preliminar de $387 millones, según los análisis de prefactibilidad En total, serán 246.2 kilómetros que serán rehabilitados, iniciando en Las Garzas de Pacora, hasta Yaviza.
Sabonge comentó que después del periodo de rehabilitación, que se hará por un lapso de dos años, la compañía seleccionada tendrá que cumplir con 15 requisitos que se establecerán en el contrato para mantener en óptimas condiciones la carretera.
“El Estado pagará con base en el cumplimiento de los 15 requisitos durante la duración del contrato”, comentó el funcionario.
Otra de las consultas efectuadas por las compañías tiene que ver sobre la ubicación de la estación de pesaje que se instalará para verificar que los equipos pesados cumplan con el peso permitido por la normativa para evitar el desgaste acelerado de la carretera. De acuerdo con la respuesta publicada por el MOP, la estación estará ubicada en la entrada de Agua Fría.
En los contratos por mantenimiento también incluye la limpieza de las alcantarillas y desagües para evitar inundaciones que afecten el libre tránsito de vehículos y personas.
Avance de licitación
Además del contrato APP para el sector este, el MOP avanza en el proceso de convocatoria del contrato de mantenimiento bajo estándar para el sector oeste que abarca 200 kilómetros de carretera entre El Espino de La Chorrera, en Panamá Oeste, hasta el hotel Hacienda en la ciudad de Santiago, provincia de Veraguas.
El ministro del MOP explicó que el informe técnico definitivo debe ser entregado en agosto próximo, pero señaló que en mayo próximo iniciará el proceso de precalificación de las empresas interesadas en el contrato. El estudio de prefactibilidad calcula en 310 millones de dólares el monto que tendría que asumir la empresa seleccionada para reparar los segmentos en mal estado a lo largo de los 200 kilómetros que serán intervenidos. El contratista deberá financiar la etapa de rehabilitación.
La rehabilitación se realizaría en un periodo de dos años, y después se establecería una concesión de 15 años, periodo en el que la empresa recibe el retorno de su inversión, en cuotas anuales, por el mantenimiento de la obra.
La figura de los contratos por mantenimiento se estableció en el país en 2006. Con este sistema, el Estado cede al sector privado el mantenimiento de proyectos viales y paga una anualidad.
Este método se ha empleado en otros países como Argentina, Chile y Estados Unidos. En los contratos se fijan los trabajos de rehabilitación y mantenimiento que deben cumplir los contratistas, como limpieza de cunetas, perfilado de las calles, sello de fisuras en la losa o uniones, corte de vegetación, reparación de baches y remoción e instalación de señales viales, entre otros.
En la evaluación del estado del proyecto, el estudio de prefactibilidad concluye que la carretera Panamericana está en pésimo estado, lo que ocasiona pérdida de tiempo y un alto costo de operación para los miles de conductores que a diario utilizan la carretera panamericana.
“La falta de señalización (vertical y horizontal), ausencia de iluminación, falta de medidas de seguridad como guarda vías o barandas , asistencia médica”, entre otros puntos vitales, complica el tránsito por la vía, indica el documento de 299 páginas.
En total, el Gobierno busca estructurar 10 contratos de mantenimiento vial bajo estándar a lo largo del país, de los cuales, 4 comenzarían a ejecutarse en el actual quinquenio.
