Panamá salió oficialmente este viernes 9 de octubre de 2026 de la lista de jurisdicciones no cooperativas en materia fiscal de la Unión Europea (UE), conocida como lista negra, después de permanecer en ella durante más de seis años.
La decisión fue adoptada por el Consejo de la Unión Europea, que reconoció las reformas realizadas por el país a su régimen de exención de rentas de fuente extranjera, con la aprobación de la Ley de Sustancia Económica que comenzará a regir en enero de 2027, uno de los aspectos que habían motivado su inclusión en el listado desde febrero de 2020.
Sin embargo, la exclusión de la lista negra no significa que Panamá haya completado todas las evaluaciones fiscales internacionales pendientes. El país fue trasladado del Anexo I de no cooperante, al Anexo II, conocido como lista gris, en el que permanecen las jurisdicciones que mantienen compromisos de cooperación y reformas para cumplir con las normas internacionales de buena gobernanza tributaria.
La decisión también benefició a Vietnam, que fue retirado del Anexo I y trasladado al Anexo II después de recibir autorización para someterse a una nueva revisión de sus mecanismos de intercambio de información tributaria.
Con esta actualización, la lista negra de la Unión Europea quedó integrada por ocho jurisdicciones: Samoa Americana, Anguila, Guam, Palaos, Rusia, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes de Estados Unidos y Vanuatu.
¿Qué le falta a Panamá para salir de la lista gris?
El principal asunto pendiente es una nueva revisión del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Según el comunicado del Consejo de la Unión Europea, Panamá recibió autorización para una nueva evaluación de su cumplimiento de las normas internacionales relativas al intercambio de información fiscal previa solicitud.
Este mecanismo permite que las administraciones tributarias de diferentes países soliciten información relevante para sus investigaciones fiscales, de acuerdo con los estándares internacionales de transparencia.
La evaluación deberá determinar si Panamá cumple adecuadamente con las exigencias internacionales en esta materia. Mientras se desarrolla el proceso, el país permanecerá en el Anexo II.
En consecuencia, la salida definitiva del seguimiento europeo dependerá del resultado de esa revisión y de una posterior decisión del Consejo de la Unión Europea.
El comunicado no establece una fecha específica para la conclusión de la evaluación del Foro Global ni garantiza que Panamá será excluido del Anexo II en la próxima actualización.
Sin embargo, voceros del Ministerio de Economía y Finanzas, confirmaron a La Prensa que ya el país solicitó formalmente al Foro Global de la OCDE la revisión presencial en el país para que pueda ser evaluado a más tardar durante el primer semestre de 2027.
Una vez que esta instancia de el visto bueno a Panamá en materia de la información a requerimiento y los registros contables, el Consejo de la Unión Europea podrá considerar sacarlo del Anexo II y que el país quede totalmente cumplidor en materia fiscal.
El Consejo de la Unión Europea actualiza su lista de jurisdicciones no cooperativas dos veces al año. La siguiente revisión está programada para febrero de 2027.
No obstante, la revisión del listado europeo y la evaluación técnica del Foro Global de la OCDE son procedimientos distintos.
Por tanto, aunque febrero de 2027 constituye la próxima oportunidad de actualización del listado, la eliminación de Panamá del Anexo II estará condicionada al avance y resultado de la evaluación pendiente.
La revisión europea considera tres criterios: transparencia fiscal, tributación justa y aplicación de normas internacionales para prevenir la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.
El seguimiento de estos compromisos está a cargo del Grupo del Código de Conducta sobre Fiscalidad Empresarial, integrado por representantes de los Estados miembros de la Unión Europea, con apoyo de la Comisión Europea.
¿Qué significa la decisión para Panamá?
La exclusión del Anexo I representa un avance en la posición internacional de Panamá frente a los estándares europeos de transparencia y tributación justa.
También supone el reconocimiento de reformas que el país ha realizado para atender los cuestionamientos internacionales sobre su régimen fiscal.
No obstante, la decisión no equivale a una certificación de cumplimiento pleno de todos los estándares tributarios internacionales ni implica la eliminación automática de Panamá de otros listados de seguimiento.
El comunicado europeo tampoco establece efectos económicos inmediatos derivados de la decisión.
La permanencia en el Anexo II confirma que el país deberá continuar demostrando avances, particularmente en la aplicación efectiva de los mecanismos de intercambio de información fiscal.
El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, afirmó que la decisión representa una recuperación de la confianza y la credibilidad del país. Aseguró que la permanencia en ese listado afectó la reputación de Panamá, dificultó los negocios y generó desventajas para competir por inversiones y oportunidades.
El ministro vinculó este resultado con el desempeño económico del país y señaló que, durante el segundo trimestre de 2026, la economía creció 6.4%, mientras que la tasa de desempleo bajó de 10.4% a 8.5%.
