El Ministerio de Obras Públicas (MOP) recibió 100 preguntas de parte de las empresas interesadas en participar en la precalificación de la licitación del primer contrato bajo el esquema de Asociación Público Privada (APP).
El MOP licitará la rehabilitación y mantenimiento de 246 kilómetros de carretera entre la comunidad de Pacora y Yaviza, en el este de la ciudad capital.
Las empresas interesadas piden más tiempo para preparar sus propuestas y que el MOP modifique requisitos relacionados con el financiamiento y experiencia técnica. Estudios preliminares hechos por el Banco Mundial estiman en $387 millones el costo del proyecto, que incluye una concesión de 10 años para el mantenimiento.
En el pliego se indica que los participantes deben incluir en su propuesta un proyecto que se haya ejecutado entre 2017 y 2021.
El consenso entre las empresas interesadas es que los proyectos bajo el esquema de APP se ejecutan en un periodo superior a los cuatro años y además, indican que el MOP debe tomar en cuenta los dos años que ha durado la pandemia respiratoria del coronavirus (covid-19), tiempo en el cual, muchos proyectos de infraestructura registraron pausas debido a las restricciones de movilidad aplicadas por los gobiernos.
En un documento de 52 páginas el MOP respondió las 100 preguntas que enviaron las empresas interesadas, a fin de que fueran aclaradas por el personal del MOP y los técnicos de la Corporación Financiera Internacional, entidad adjunta al Banco Mundial que está asesorando al Gobierno en la ejecución de la licitación del contrato APP.
Ante la solicitud de flexibilizar los términos técnicos, el MOP respondió que se hará una modificación a través de una adenda que se publicará en el portal de Panamá Compra.
Mota-Engil Engenharia (España), China Harbour Engineering Company (China), Strabag (Austria), Empresa Internacional de Servicios para Obras (España), Constructora Mexicana Promotora y Desarrolladora Mexicana (México), Vial Agro (Argentina) y Meco (Costa Rica) son alguna de las empresas extranjeras que atendieron el llamado que hizo el MOP para aclarar los puntos del pliego de condiciones.
Entre las compañías panameñas que estuvieron presentes en la reunión de homologación están Constructora Urbana S.A. (CUSA), Ininco, Transeq y Constructora Rodsa.
Otra solicitud que aceptó el MOP fue cambiar la fecha de entrega de la propuesta, que se había fijado para el 25 de julio. Por el momento, la institución no ha publicado cuál será la nueva fecha.
Las empresas señalan que necesitarán más tiempo para solicitar toda la documentación y permisos a sus oficinas principales.
El primer contrato APP será para la rehabilitación y mantenimiento de 246 kilómetros en el sector este de la ciudad capital hasta la comunidad de Yaviza, Darién.
En los estudios de prefactibilidad se recomienda dividir la rehabilitación y mantenimiento en tres secciones.
El primer tramo tendría 46 kilómetros entre Las Garzas y Cañita; el segundo tramo sería desde Cañita hasta Agua Fría - con una extensión de 98.2 kilómetros-, y el tercer tramo tendría 102 kilómetros, entre Agua Fría y Yaviza.
En el contrato se establecen las obras de rehabilitación y mantenimiento con las que deben cumplir los contratistas, como limpieza de cunetas, perfilado de las calles, sello de fisuras en la losa o uniones, corte de vegetación, reparación de baches y remoción e instalación de señales viales, entre otros.
A través de los contratos de mantenimiento por estándar el Estado contrata los trabajos de rehabilitación que se ejecutarán en un periodo de 2 años, y luego -a través de una concesión de 11 años- la empresa se encargará del mantenimiento de la zona intervenida y recibirá una compensación anual.
El pago estará sujeto al cumplimiento de una lista de puntos establecidos por la entidad contratante para garantizar el mantenimiento de la obra.
En el pliego de condiciones se estableció que las compañías o consorcios deben acreditar la participación privada en infraestructura en un mínimo de dos proyectos y máximo de cuatro, por un monto combinado de 350 millones de dólares.
Un punto que generó múltiples peticiones de parte de las empresas interesadas es que se permita la participación de fondos de inversión, punto que el MOP indicó que será revisado.
Por el contrario, la entidad rechazó la petición de reducir de 35% al 25% la participación de una empresa líder en caso de la figura de consorcio.
Este sería el primer contrato de mantenimiento de un total de 7 que tiene contemplado el MOP licitar entre 2022 y 2023 y que abarcaría mil 949 kilómetros de carretera a nivel nacional.
