La letra chica del contrato a veces no es tan chica. La propuesta de Ley 1043 sobre el nuevo contrato entre el Estado panameño y Minera Panamá concedería nuevas prerrogativas a la empresa, que en busca de un respaldo legal para la extracción de cobre en las entrañas de Donoso, apuesta todo a la aprobación expedita del mismo en la Asamblea Nacional.
El nuevo contrato en ciernes extiende las prerrogativas que tiene la empresa a otras actividades por las cuales también se garantizaría un ingreso adicional y las concesiones correspondientes tanto para ser usadas por la misma empresa o por algún tercero que ella designe. Entre las nuevas actividades están la generación eléctrica, la actividad portuaria y la compra de tierras.
Como marco inicial, la cláusula I del contrato le otorga a la empresa el derecho de diseñar, desarrollar, construir, operar, mantener y expandir “toda clase de obras de infraestructura y mineras”, desde plantas de procesamiento para el cobre y otros minerales extraídos hasta centros de comercio, salud, recreación y escuelas, además de instalaciones aéreas, marítimas, acuáticas y terrestres. Las actividades son “principalmente para satisfacer el objeto de la concesión”, es decir, todo lo relacionado a la actividad minera que allí se desarrolla, pero no se limita e ellas, sino que el usufructo de esta infraestructura se puede extender a otras actividades.
En la rama portuaria, la cláusula tercera detalla que la empresa o algún tercero que ella escoja podrá diseñar, construir y operar muelles, dársenas y atracaderos y brindar servicios a otros barcos que utilicen las instalaciones. Por el uso de la empresa y sus designados -terceros contratistas o empresas asociadas- no pagarán ningún cargo al Estado y se reservan el derecho de cobrar derechos de uso a otros buques.
La prerrogativa se extiende a la posibilidad de brindar servicios de pilotaje, muellaje, remolque, reparación, movilización de lanchas y cualquier otra asistencia en la navegación, estableciendo tasas que puede cobrar la empresa o alguna de sus contratistas o designadas. También se reservan el derecho de no prestar o dejar de prestar el servicio informando con 6 meses de anticipación y garantizándose tarifas preferenciales por parte del proveedor que el Estado elija en ese momento.
En cuanto a la generación eléctrica que ya produce la mina para sus operaciones a través de una planta de carbón, el nuevo contrato amplía la prerrogativa a la generación “a través de terceros” para lo cual podrá construir hidroeléctricas, plantas eólicas, solares o térmicas. También podrá vender directamente o través de terceros la energía excedente.
De acuerdo al abogado Roberto Ruiz Díaz, el contrato incluye una concesión portuaria, eléctrica, del espacio aéreo, de extracción de piedra y arena y la compra de tierras estatales sin pasar por procesos de licitación.
El contrato con @MineraPanama para la extracción de cobre incluye lo siguiente.
— ROBERTO RUIZ DIAZ (@R_RuizDiaz) August 29, 2023
1. Concesión Minera
2. Concesión Portuaria
3. Concesión Eléctrica (hidroelectrica)
4. Concesión para explotación de plata, oro etc.
5. Concesión de espacio aéreo a discreción.
6. Concesión para…
En efecto, la cláusula 19 describe que la empresa podrá comprar tierras “dentro o fuera del área de concesión”, y que en caso de no llegar a un acuerdo con el dueño de la tierra, la empresa puede pedir al Estado que haga una expropiación.
Estas son algunas de las cláusulas que han comentado en medio del debate ambientalistas y otros sectores sociales que rechazan el alcance del contrato.
En el segundo día del debate del mismo en la Asamblea Nacional, también tomaron el podio empleados de la empresa y sus asociados, que defendieron los empleos que genera la actividad y los réditos que da a sus proveedores, muchos de ellos personas que viven en los distritos de Donoso y Omar Torrijos.
Por segundo día consecutivo también se intensificaron las protestas en rechazo al contrato en las afueras del hemiciclo legislativo. Manifestantes denunciaron represión policial a través el uso de balas de goma y gases lacrimógenos. La sede del oficialista PRD también fue cercada en la tarde de ayer por temor a que las protestas migrasen hacia la sede del partido.
