Trece empresas de un total de 32 compañías que han mostrado interés en participar en la construcción del teleférico en el distrito de San Miguelito solicitaron una extensión de 60 días para presentar la documentación que sustente su capacidad económica y experiencia técnica para participar en el proceso de precalificación que lleva adelante el Metro de Panamá donde se escogerá a las compañías que se disputarán la concesión administrativa del proyecto.
La solicitud se hizo durante la reunión de homologación que realizó el Metro de Panamá para aclarar las dudas en torno al pliego de condiciones que se utilizará en el proceso. De acuerdo con el calendario establecido por el Metro, el último día para entregar las expresiones de interés para participar en la precalificación es el 13 de febrero.
El 8 de enero se realizó la visita a los puntos que serán impactados directamente por el proyecto, que contará con seis estaciones, iniciando en el sector de Balboa, seguido por la estación Cincuentenario, donde los usuarios se conectarían con la línea 2 del Metro.
La tercera estación se construirá en Samaria, la cuarta en Mano de Piedra, para luego continuar en el Valle de Urracá y finalizar en Torrijos Carter.
Para este proyecto se habían identificado tres rutas que abarcaban entre siete y once estaciones y contemplaban puntos como Villa Guadalupe (Escuela República de Israel), el Centro de Salud Cerro Batea, la Escuela General San Martín (cerca de la salida del Corredor Norte), Nueva Libia, Tierra Prometida, Nuevo Progreso y la avenida Angélica de Salvat en Parque Lefevre.
Finalmente, el Metro optó por la opción con menos estaciones, pero más espaciadas entre sí en comparación con las otras dos alternativas: una de ellas sugerida por el Ministerio de Obras Públicas y la otra por el mismo Metro.
Cumplido con la fecha del recorrido en la zona del proyecto, el siguiente paso era la reunión de homologación que se realizó esta semana. De no darse ninguna prórroga, tal como la han solicitado trece de los interesados en la obra, el 6 de marzo se conocerían los nombres de las compañías que pasarían a la segunda fase, una vez la Comisión Evaluadora entregue su informe.
Las empresas que solicitaron extender hasta abril la entrega de las expresiones de interés comentaron que gran parte de la información requerida en el pliego debe ser proporcionada por sus sedes centrales ubicadas fuera de Panamá, la cual debe pasar por un proceso de autentificación y apostillamiento en el país, lo que, indican, toma tiempo.
Funcionarios del Metro comentaron durante la reunión de homologación que las solicitudes serán evaluadas y explicaron que, de aprobarse alguna modificación, se informará a través de una adenda.
En la reunión de homologación participaron empresas de Chile, Colombia, China, Francia, Japón, México, República Dominicana, Panamá, entre otras nacionalidades. (Ver gráfica). También se conectaron a la reunión virtual firmas de arquitectos de Panamá, así como proveedores de materiales y servicios.
Otra solicitud respaldada por múltiples interesados está relacionada con la conformación de los consorcios que participarán en el proceso, los cuales, aclaró el Metro, deben formalizarse en la etapa de precalificación si quieren pasar a la segunda fase.
El pliego de condiciones indica que, como mínimo, los integrantes de cada consorcio deben poseer el 20 % de la asociación, porcentaje que, de acuerdo con los interesados, es restrictivo, ya que limita el número de integrantes, lo que podría afectar la disponibilidad de financiamiento o capacidades técnicas.
Esta solicitud también será evaluada por el Metro para determinar si es factible eliminar este requisito. Además, se indicó que se revisará el punto relacionado con la participación de los contratistas listados, que son aquellos contratados por el grupo responsable de la construcción para un trabajo específico.
La construcción del teleférico se llevará a cabo mediante una concesión administrativa, lo que implica que la empresa seleccionada será responsable de aportar el financiamiento, realizar los estudios y diseños, suministrar la infraestructura electromecánica, las cabinas monocable y demás equipos esenciales para su operación.
Finalizada la construcción, la empresa también tendrá a su cargo la operación y el mantenimiento del sistema hasta que este sea revertido al Metro de Panamá.
Al inicio de la reunión de homologación, uno de los participantes indicó que el proceso de precalificación era ilegítimo, ya que en su momento el Consejo de Gabinete no autorizó la excepcionalidad del proceso ni definió sus reglas, tal como asegura lo establece la Ley 22 de Contrataciones Públicas de 2006.
Ante este cuestionamiento, los técnicos del Metro informaron que la etapa de precalificación no se regirá bajo la normativa de la Ley 22, sino que se realizará siguiendo los lineamientos de la Ley 5 de 1988, que regula el sistema de concesión administrativa en el país. Añadieron que la Ley 22 solo se utilizará como complemento durante el proceso.
La Ley 5 de 1988 establece que el Consejo de Gabinete es el encargado de calificar las obras que se ejecutarán mediante el sistema de concesión administrativa. Estas obras pueden ser de construcción, mejora, mantenimiento, conservación, restauración o explotación de carreteras, autopistas, entre otras.
El 20 de agosto de 2024, el Consejo de Gabinete declaró de interés público el proyecto de teleférico en los distritos de Panamá y San Miguelito, que se ejecutará bajo la modalidad de sistema de concesión administrativa. Además, el Gabinete dio un plazo máximo de cuatro meses para que el Metro presentara el borrador del pliego de cargos y el proyecto de contrato del teleférico.
Otra solicitud de reforma presentada por los participantes es que se modifique el monto de patrimonio neto que deben acreditar los integrantes de los consorcios. El pliego establece que el líder del grupo o consorcio debe demostrar un patrimonio de 150 millones de dólares, mientras que el resto de los participantes del consorcio debe contar con 100 millones de dólares en patrimonio.
El cambio solicitado busca que el líder de la asociación cumpla con los 150 millones de dólares en cuanto al patrimonio, mientras que el resto de los integrantes aporten 100 millones de dólares de forma combinada.
En el pliego de condiciones se indica que las empresas deben presentar proyectos realizados en los últimos 12 años, incluyendo estudios y diseños de cuatro obras relacionadas con teleféricos o medios de transporte similares. También se solicitó que este punto fuera modificado para permitir la presentación de proyectos construidos en los últimos 20 años.
La ruta propuesta por el Metro tendría una distancia de 6 kilómetros y, según las especificaciones del pliego, el teleférico debe contar con una capacidad para transportar 3,600 personas por hora en ambos sentidos, con una velocidad de 6 metros por segundo. El metrocable de la ciudad colombiana de Medellín tiene una velocidad de aproximadamente 5 metros por segundo, mientras que otros teleféricos construidos en México avanzan a 6 metros por segundo.
Basado en la velocidad establecida en el pliego, a una persona le tomaría poco más de 16 minutos completar el trayecto entre la estación de Balboa y Torrijos Carter.
Un estudio realizado entre 2017 y 2018 por el Consorcio Nippon Koei Lac-Systra, financiado por una cooperación técnica no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), concluyó que la construcción del Metrocable es viable mediante una red de 15 estaciones.
Los informes preliminares han arrojado que uno de los pocos inconvenientes que presentaría el teleférico serían las líneas eléctricas colocadas en el Corredor Norte, las cuales representarían un reto de altura y seguridad.
