Hace un mes el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TACP) rechazó la petición de la empresa Odebrecht (CNO) para que se declarara impedido de revisar la apelación contra la anulación del contrato de construcción de la nueva terminal de pasajeros, que ordenó Tocumen, S.A. por incumplimiento.
Ahora, el TACP notificó a CNO y a Tocumen del inicio de la fase de admisión o rechazo de pruebas presentadas por ambas partes. Con ello pretende determinar si admite o no el recurso de apelación presentado por Odebrecht hace 12 meses.
El proceso se ha dilatado por casi un año luego de la presentación de múltiples recursos legales por parte de Odebrecht ante el propio TACP y la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. La empresa pretendía que se ordenara a la administración del aeropuerto desistir de la anulación del contrato, además de que se levante la medida de suspensión por tres años para que Odebrecht firme nuevos contratos con el Estado.
Al recibir la negativa de la Sala Tercera que rechazó una advertencia de ilegalidad, CNO también interpuso un proceso arbitral contra la administración del aeropuerto donde solicita una compensación superior a los 20 millones de dólares, la reactivación del contrato y que el TACP se declare impedido.
Luego de rechazar el último recurso presentado por la empresa brasileña, el magistrado sustanciador del Tribunal administrativo, Luis Mariscal, ordenó una serie de inspecciones periciales para verificar la información proporcionada por ambas partes.
El magistrado quiere comprobar si CNO resolvió los 600 trabajos pendientes en el edificio de 116 mil metros cuadrados, así como otra serie de posibles incumplimientos que llevaron a Tocumen a resolver administrativamente el contrato el 28 de septiembre de 2021, dos días antes de que venciera el plazo acordado en la octava adenda del documento firmado en 2012.
La resolución del TACP busca determinar si factores ajenos a CNO le impidieron culminar la obra en el tiempo acordado, tales como posibles incumplimientos en el pago de parte de Tocumen, retrasos provocados por contratistas del aeropuerto o afectaciones provocadas por la pandemia respiratoria del coronavirus (covid-19).
Voceros del aeropuerto han señalado que CNO ha recibido pagos por 910 millones de dólares, quedando 7 millones de dólares por cancelar, monto que estaría compuesto por las retenciones establecidas en el contrato y por el valor de los trabajos no realizados.
Igualmente, indican que en la adenda 7 se contemplaron los retrasos provocados por las restricciones de movilidad implementadas durante los dos primeros años de la pandemia respiratoria.
En su solicitud de apelación, CNO sostiene que la pandemia afectó la logística para acceder a los materiales para culminar los trabajos pendientes, y denuncia retrasos en los pagos departe de Tocumen.
Voceros de CNO han afirmado que la empresa ha cumplido sus obligaciones contractuales relacionadas con el proyecto de expansión de Tocumen. “Dado que la administración de Tocumen rompió cualquier posibilidad de continuar negociaciones y tomó iniciativas que considera infundadas, CNO invocó el mecanismo de solución de controversias previsto en el contrato, para obtener una resolución técnica e imparcial a las diferencias suscitadas con Tocumen”, señala el contratista.
Otra de las auditorías solicitadas por el Tribunal debe comprobar la fecha del inicio de operaciones de la nueva terminal de pasajeros, determinar las causas reales del retraso en la ejecución del contrato y calcular el impacto económico para el aeropuerto si la obra es terminada por otro contratista que no sea CNO.
El pasado 22 de junio Tocumen comenzó con el registro de entrada y salida de pasajeros por la nueva terminal, además de habilitar las puertas de embarque que todavía no estaban operativas.
A inicio de 2019 Tocumen habilitó las primeras 5 puertas de embarque para agilizar la entrada y salida de los viajeros en medio de la Jornada Mundial de la Juventud. Desde entonces, el aeropuerto siguió habilitando espacios en la terminal de pasajeros, incluso aseguran voceros del aeropuerto que la sociedad anónima ha asumido trabajos que son responsabilidad de CNO para garantizar la operación del edificio.
El mes pasado Tocumen comunicó que había interpuesto una demanda por 20 millones de dólares contra Odebrecht “por los perjuicios y pérdidas ocasionados por la no entrega de la Terminal 2 en el plazo ni en los términos y condiciones contractuales”.
Raffoul Arab, gerente de Tocumen, S.A. dijo que para iniciar con el procesamiento de pasajeros el 22 de junio, Tocumen debió incurrir en múltiples gastos, por no recibir las obras conforme a los términos del contrato.
Tocumen sustenta una parte de su reclamo con base en costos incurridos y costos por incurrir, que incluyen entre otros, multas por atrasos, costos de supervisión, de seguridad, gastos de personal.
Hasta mediados de año todavía quedaban pendientes por atender cerca de 300 trabajos en el edificio. Tocumen asegura que mientras no se resuelva la apelación, no pueden negar la entrada de trabajadores de la empresa al edificio, pero aseguran que el número de obreros es reducido e insuficiente para atender las obras pendientes.
La mayoría de los trabajos sin atender están vinculados con el sistema de enfriamiento, filtraciones en el techo que han provocado daños en equipos de informática, reemplazo de pisos, escaleras mecánicas, entrega de planos, ascensores, sistema contra incendio, sistema de transporte de maletas y equipos especiales, entre otros.
