El proyecto de ley que contiene el presupuesto general del Estado para el ejercicio 2022 contempla un déficit fiscal para el sector público no financiero de $2,480 millones, cifra que sería equivalente a un 4% del producto interno bruto (PIB) de ese año, siguiendo los lineamientos de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal.
Un año más, por tanto, las cuentas públicas no tendrán un balance entre los ingresos y los gastos y la diferencia deberá ser financiada con deuda.
Si se cumple la proyección incluida en el presupuesto, el déficit experimentará una reducción al compararse con los registros de 2020 y lo que se espera para este 2021.
En 2020, el déficit del sector público no financiero fue de $5,350 millones, cifra equivalente al 10.1% de un castigado PIB, que se contrajo un 20.7% en términos nominales debido a las restricciones impuestas por el Gobierno para contener la pandemia del nuevo coronavirus.
Para este 2021, la estimación de déficit del sector público no financiero es de $4,710 millones, un 6.98% del PIB, aunque la cifra podría ser inferior al cierre del ejercicio si los ingresos mantienen en la segunda mitad del año el comportamiento de los últimos meses, sostuvo Carlos González, director de Presupuesto de la Nación.
El funcionario explicó que solamente en el Gobierno Central, en el conjunto de 2020 y 2021, la caída de los ingresos fue de $4,272 millones respecto a lo que se había supuesto en un escenario sin pandemia.
Mientras tanto, el gasto ha seguido una trayectoria ascendente, y la consecuencia es que el Gobierno tuvo que buscar el financiamiento en los mercados para balancear las cuentas.
Presupuesto 2022. Indicadores sobre economía y déficit
6.4%
Es la estimación de crecimiento económico nominal prevista por el Ministerio de Economía y Finanzas para la elaboración del presupuesto.
4%
Es el límite de déficit fiscal para el sector público no financiero. Para este 2021 el techo es un rango entre 7% y 7.5% del PIB. Y en 2020 el déficit fue de 10.1%.
González reconoce que en 2022 “no podemos ir a los mercados por los montos que fuimos en 2020 y 2021”. Esto, añadió, pone presión por el lado de los ingresos.
En el caso del sector público no financiero, la proyección para 2022 es de $15,198 millones, una cifra superior a los $12,284 millones contemplados en el presupuesto de 2021.
El presupuesto de 2022 se elaboró a partir de una proyección de crecimiento económico de 6.4%, luego de un repunte esperado de 10% para este año. Todo en términos nominales y tras la caída de 20.7% en 2020.
Solo para el Gobierno Central se están estimando ingresos corrientes por $9,572 millones, de los que $5,948 millones serían tributarios.
González dijo que se espera que más contribuyentes se pongan al día con sus impuestos, mientras que habrá un mayor nivel de apertura, unido al avance del proceso de vacunación. Dijo que este año ya se está produciendo una mejora en la actividad económica, aunque no para llegar a niveles previos a la pandemia. Esto deberá venir acompañado, dijo, de una gestión de la administración tributaria algo más agresiva, no en el sentido de perseguir, sino de conversar con los contribuyentes y determinar cuáles tienen posibilidad de ponerse al día, sostuvo.
A pesar del ajuste, el balance del sector público no financiero seguirá siendo negativo y el gasto público crecerá.
Para el sector público no financiero se proyectan unos gastos totales de $17,678 millones. De ese total, los gastos corrientes sumarán $13,665 millones, un 77.3% del total.
En la parte operativa destacan los $6,233 millones que se prevén para servicios personales o planilla, un aumento de $190 millones si se compara con el presupuesto de 2021.
De igual forma el gasto en intereses que genera la deuda pública llegará a $2,057 millones, es decir, $223 millones más que lo previsto para este 2021.
Para transferencias corrientes, donde se incluyen los subsidios a empresas y hogares, así como transferencias entre entidades, se han previsto $3,460 millones.
González dijo que se han considerado gastos en el ámbito sanitario y de ayudas sociales vinculadas a la pandemia al menos para la primera mitad del próximo año.
La mayor parte de los gastos se destinarán, por tanto, a sostener las operaciones del Estado.
En el balance se contempla un gasto de inversión de $4,013 millones, que supera a los $3,591 millones del presupuesto anterior. A este concepto se destinará, por tanto, un 22.7% del gasto del sector público no financiero.
Además de los proyectos que se costeen por el presupuesto, se contemplan una serie de obras con el mecanismo llave en mano, que van a iniciar físicamente en 2022, pero que empezarán a presentar cuentas cuanto tengan un 50% de avance físico y, por lo tanto, su incidencia se reflejará en los presupuestos de los años siguientes, a medida que se vayan presentando los informes sobre avances de obra y estos sean validados por la Contraloría General de la República.
