La prolongada crisis económica producto de la pandemia del nuevo coronavirus y la lenta recuperación de la actividad en los últimos meses tienen un efecto cada vez mayor en las finanzas del gobierno central.
Los ingresos tributarios continuaron su tendencia a la baja en noviembre y en el acumulado de los once primeros meses del año generaron $3,242 millones, es decir, un 32.5% menos de lo presupuestado.
Los tributarios son los principales ingresos del gobierno central, que también cuenta con ingresos no tributarios, entre los que destacan los aportes de entidades públicas, como la Autoridad del Canal de Panamá, por ejemplo. Así, hasta noviembre, el total de ingresos corrientes recibidos por el gobierno central totalizó $4,196.9 millones, cifra que representa una caída de $2,110.2 millones o 33.5% si se compara con lo presupuestado para este periodo y de $1,771.2 millones contra el acumulado a noviembre de 2019, según el último reporte de la Dirección General de Ingresos (DGI).
A medida que ha avanzado el año, la brecha entre los ingresos recibidos por el Gobierno y lo que se había presupuestado ha ido en aumento.
En el acumulado a noviembre se supera por primera vez los $2,000 millones de diferencia. Hasta octubre, la cifra era de $1,923 millones; en el acumulado a septiembre, de $1,795 millones; y en los ocho meses hasta agosto, de $1,575 millones, según los distintos reportes de la DGI.
El Ejecutivo está compensando la caída de ingresos con la emisión de bonos y la contratación de préstamos, principalmente, elevando de manera importante los niveles de deuda del país.
Datos de noviembre
En el undécimo mes del año los ingresos corrientes fueron de $347.3 millones, es decir, un déficit de $186.6 millones o 35% respecto al presupuesto y de $93.3 millones o 21.2% si se compara con el mismo mes del año anterior.
Registraron comportamientos negativos tanto los ingresos tributarios como los no tributarios. En el primer grupo, destacan las caídas de recaudación del impuesto sobre la renta, con un 46.2% menos de lo presupuestado, con disminuciones en los impuestos que pagan las empresas y los asalariados.
Por su parte, el impuesto sobre la transferencia de bienes muebles y servicios (Itbms), un reflejo del nivel de consumo, sigue en números rojos.
El director general de ingresos, Publio de Gracia, señaló la semana pasada que el Itbms ha mejorado debido a las aperturas de los últimos meses. En efecto, en agosto, cuando las restricciones a la actividad eran más severas, ese impuesto generó $37.6 millones, mientras que en noviembre la cifra asciende a $49.9 millones.
Sin embargo, la recuperación no es lo suficientemente fuerte y todavía está un 33.4% por debajo de lo registrado en noviembre de 2019.
El abogado especialista en tributos Javier Mitre explicó que los resultados reflejan que la reactivación económica va más lenta de lo que se esperaría. “Es un tema que atiende directamente a la falta de reactivación de las empresas, muchas no han podido reabrir”, dijo Mitre.
El especialista añadió que, además, persisten elevados niveles de evasión de Itbms, algo que la DGI está tratando de contrarrestar con campañas informativas para que los contribuyentes exijan su factura fiscal. De igual forma, la elevada informalidad y el auge de nuevos emprendimientos, que solo tienen que retener Itbms si esperan ingresos superiores a $36,000 en un año, son otros factores que, a su juicio, generan una fuga de Itbms.
Para el mes de diciembre se debe registrar un repunte en los ingresos corrientes del Gobierno, ya que aunque la actividad no se ha normalizado, sí se producen compras adicionales por la época de fin de año. Además, en el último mes del año se recibe el grueso de los aportes del Canal de Panamá y otras entidades públicas.
En diciembre “debe haber un repunte forzoso, pero tampoco espero que la recaudación alcance niveles regulares”, dijo Mitre.