El reciente proyecto de ley (PL) 621 que fue aprobado en tercer debate por la Asamblea Nacional (AN), busca establecer un aumento a las pensiones que son de hasta un máximo de mil 500 dólares a partir del 1/1/2019. El PL se encuentra pendiente de refrendo presidencial. El PL pretende obtener los fondos de tres fuentes y es aquí donde se complica todo:
1. Crea un nuevo impuesto por el uso de las máquinas tragamonedas y centros de apuestas en casinos y salas de juegos del 5% de sus ganancias netas anuales. Esto es luego de todos los gastos, costos e impuesto sobre la renta (ISR) inclusive. La empresa tendrá que remitir al Tesoro Nacional una especie de impuesto de dividendo. ¿Y si no existe ganancia?
2. Se establece un impuesto del 7% sobre el monto enviado en concepto de remesas de fuente panameña y cuyo beneficiario se encuentre en el extranjero. Ya existe un ISR sobre las remesas de dinero que envíe un contribuyente desde Panamá por concepto de pago de un servicio o interés a una persona no domiciliada en nuestro país y cuya tasa es del 12.5%. ¿Se rebaja la tasa del ISR a todas las remesas? ¿Qué ocurre con el impuesto de dividendo por pagos de utilidades de fuente panameña al accionista en el exterior? ¿Se debe pagar adicionalmente otro impuesto? Existe una tremenda confusión.
El PL crea una barrera al libre movimiento de capital en Panamá, aparte de que ya estos dineros remesados pudieron estar afectados con tributos como el ISR, seguro educativo y seguridad social sobre el salario, ISR a las remesas e impuesto de dividendo en el caso de sociedades y tomando en cuenta que el servicio prestado por la empresa de envío de dinero conlleva adicionalmente el cobro de Itbms a quien realiza la remesa al exterior.
3. Finalmente, el PL indica que cuando los recursos económicos no sean suficientes para afrontar el aumento, el Estado tendrá la obligación de proporcionar los fondos faltantes. Es iluso.
CÁPSULA FISCAL.
El aumento a los jubilados jubilosos, período de la vida al que todos aspiramos llegar, es completamente justo. Pero, las fuentes de financiamiento que establece el PL son insostenibles y aparte riñen con varias normas tributarias y posiblemente se crea un sacrificio fiscal para el Estado. Este PL necesita una revisión a fondo y una nueva discusión en la AN.
El autor es abogado especializado en materia tributaria