Entre los privilegios de mi vida está poder llamarme amigo del doctor Carlos Bolívar Pedreschi, eminente jurista, constitucionalista, luchador y patriota de nuestra República .
La lectura de su impactante librito titulado “Hacia un nuevo Orden Constitucional” es de vital importancia por los momentos que vivimos. Inicio con algunas citas generales que me parecen vitales, y luego detallo algunas modificaciones constitucionales precisas y novedosas que propone.
Primero: “Las Constituciones formales o escritas valen lo que valen las sociedades para las que fueron escritas”.
Segundo: “No es cierto que las Constituciones políticas resuelven los problemas sociales”.
Tercero: “No existe relación alguna entre el medio que se usa para producir una nueva Constitución y el contenido de ésta. Es mucho más importante el contenido de una nueva Constitución que el medio elegido para producirla”.
Ahora, resumiendo en cuanto a sus propuestas:
1. “Se declaran imprescriptibles las acciones penales y civiles por los siguientes delitos: peculado, corrupción de servidores públicos, fraudes en actos de contratación pública, narcotráfico, violación de menores, terrorismo, violación de derechos humanos y delitos electorales”.
2. “Se prohibe la prueba idónea y cualquier otro privilegio procesal que impida al Ministerio Público iniciar y terminar sus investigaciones penales”.
3. “Las personas condenadas por delitos contra patrimonios públicos no podrán ejercer de por vida cargos públicos o de elección popular”.
4. “Constituye delito el apoyo oficial a candidatos a elección popular”.
5. “Los procesos penales contra personas ausentes se considerarán presentes si cuentan con abogado particular”.
6. “La participación de un diputado en ejecutor de obras públicas es causal para la pérdida de su curul”.
7. “Ningún funcionario público tendrá derecho a exoneraciones fiscales”.
8. “Ni los Magistrados de la Corte tendrán competencia para juzgar Diputados, ni Diputados para juzgar a Magistrados”.
9. “Se autorizan las auditorías al Ministerio Público”.
10. “Incurrirán en responsabilidad penal los jueces, fiscales y apoderados que realicen actos procesales dirigidos a obtenerla prescripción o impedir que una causa sea decidida en el fondo”.
Propone 55 diputados, 5 nacionales, 50 provinciales y comarcales con un máximo de dos períodos.
Sobre la Corte
1. “Se crea la Comisión de Estado por la Justicia (con detalle de quiénes la conformarían) que enviará ternas de magistados directo a la Asamblea”.
2. “Propone 12 magistrados y adiciona la Sala Laboral”.
3. “Crea el Tribunal Constitucional con 5 magistrados que también atenderán juicios contra el Presidente, Vicepresidente y magistrados de la Corte”.
De interés Social:
1. “Los hijos mayores de edad tendrán con sus padres ancianos los mismos deberes que éstos tuvieron cuando ellos eran menores”.
2. “Las personas naturales o jurídicas que hagan uso de sus derechos de impugnar una licitación pública del Estado y su pretensión fuera negada , serán obligados a pagar daños y perjuicios al Estado por desabastecimientos y demoras en las obras públicas, y si los daños son contra el medio ambiente, habrá penas de hasta 35 años de cárcel”.
3. “Las empresas que distribuyan un mínimo del 35% de sus ganancias netas anuales entre sus trabajadores estarán exentas del pago de Impuesto sobre la Renta correspondiente a ese 35%”.
4. “La Ley Fiscal procurará que todo impuesto grabe al contribuyente en proporción directa a su ingreso”.
Dichas ideas propuestas por el doctor Pedreschi contaron con las observaciones de los doctores Mario Galindo y Eduardo Molino Mola. Como podemos ver, hay muchas ideas novedosas y necesarias. Yo adicionaría otra: se le prohíbe a los jueces y magistrados “abstenerse” al fallar los casos ante ellos. Esta aberración jurídica se ha hecho hábito en la Corte Suprema.
Yo le pediría al señor Presidente, quien es a su vez Presidente de la Concertación, que convoque a los jóvenes (todos) que participaron en las protestas a sumarse a la mesa de concertación y que las ideas de ellos, y las ideas del doctor Pedreschi se sometan al debate hasta lograr consenso para que la segunda legislatura reciba un proyecto de Reforma Constitucional más rico y completo –con las ideas de toda la sociedad– a ver si terminamos con una Reforma Constitucional lo más completa posible, producto de un consenso nacional, con un contenido moderno, con visión de futuro y que reciba el “Sí” del pueblo en el Referendum. Es el contenido lo importante. Dejemos de estar luchando por el método.
Nosotros, los votantes de la sociedad panameña, no vamos de repente a convertirnos en iluminados en una elección de constituyentes para una paralela. Terminaríamos con personajes iguales a los que hay en la Asamblea Nacional de hoy, con el título de “Constituyentes”.
Dediquémonos todos con amplia representación de todos los sectores sociales a trabajar una reforma con contenido, y garanticemos así el futuro de nuestra República.
El autor es fundador del diario La Prensa