La ola de críticas por falta de transparencia, la inclusión de un “gol” a última hora y el surgimiento de una nueva alianza política que, por primera vez en este quinquenio, cambió la correlación de fuerzas en la Asamblea Nacional fueron algunos de los hechos que marcaron la recta final de las sesiones ordinarias del Órgano Legislativo, que culminan hoy, lunes 30 de abril.
Cuando la diputada de Cambio Democrático (CD) Yanibel Ábrego asumió las riendas del Legislativo el 1 de julio de 2017, con el apoyo de la bancada del oficialista Partido Panameñista, prometió una Asamblea Nacional “abierta, participativa y transparente”.
Sin embargo, su gestión ha enfrentado duras críticas por parte de dirigentes de diferentes sectores del país, debido al intento de cercenar la Ley 6 de 2002 (de transparencia), para no revelar información pública relacionada con el escándalo de los $14 millones en donaciones y subsidios, y $68 millones en contratos por servicios profesionales que gestionó la Asamblea entre julio de 2014 y diciembre de 2016 bajo la presidencia del perredista Rubén De León.
Pese a las solicitudes que le ha efectuado la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información para que divulgue los datos solicitados, y a un fallo de la Corte Suprema de Justicia que la obliga a hacerlo, la Asamblea ha impuesto un velo sobre el detalle de esta información.
Asimismo, ha causado revuelo en la opinión pública la reiterada negativa a divulgar la información sobre la planilla 080, utilizada por los diputados para contratar a su “personal de confianza”.
Aunque en días pasados el Legislativo divulgó parte de la data a través de su sitio web, se negó a detallar, por ejemplo, qué diputados efectuaron los contratos.
La información publicada dejó en evidencia que cada diputado dispondría de 45 personas entre su personal, que se reparten casi $2 millones en salarios al mes, distribuidos en cargos que denominan genéricamente promotores “comunitarios” y “deportivos”.
Además, la credibilidad legislativa se vio afectada luego de que el perredista Roberto Ayala utilizara el proyecto de ley 53 –que pretende impedir la apertura de expendios de bebidas alcohólicas en zonas residenciales–, para incluir la derogación del contrato entre el Estado panameño y la empresa Panama International Terminal PSA.
Nueva alianza
En diciembre pasado, Ábrego decidió alejarse de la bancada oficialista, que le ayudó a ganar la presidencia del Legislativo con 38 votos. Su bancada se definió como de oposición y se plegó a la del Partido Revolucionario Democrático, y juntas rechazaron las designaciones de Zuleyka Moore y de Ana Lucrecia Tovar de Zarak como magistradas de la Corte Suprema de Justicia.
Este fue el primer golpe que recibió el Ejecutivo de la nueva correlación de fuerzas que empezaba a fraguarse en la Asamblea.
Durante más de un mes, los nuevos aliados pusieron en práctica estrategias para hacer valer su oposición ante el Ejecutivo, la cual los llevó, el 22 de marzo pasado, a arrebatarle al panameñismo la Comisión de Credenciales, que tiene entre sus funciones ratificar funcionarios, así como enjuiciar a magistrados de la Corte y al presidente de la República. La Corte aún está pendiente de emitir una opinión sobre este tema.
En medio de esta disputa salieron a relucir supuestos chantajes, la solicitud de dinero por parte de la nueva fuerza opositora al Ejecutivo por $20 millones e incluso hubo fuertes cruces de palabras entre los diputados oficialistas y opositores.
La nueva correlación de fuerzas buscará ahora mantener su alianza y el control del Legislativo. Ya realizó un primer acercamiento, en un convivio durante la semana pasada.
En esta reunión, además, se consolidó la posible reelección de Ábrego, según fuentes legislativas, y se pusieron sobre la mesa los nombres de los diputados que ocuparían la primera y segunda vicepresidencia de la Asamblea.
CD tendría la segunda vicepresidencia y el PRD se quedaría con la primera. En la lista de candidatos de CD están Fernando Carrillo, Dana Castañeda y Rony Araúz; y en el PRD suenan Rosa Canto, Quibián Panay y Benicio Robinson.
“La política es tan dinámica. Como bancada, estamos conversando y evaluando los pros y los contras […] hay muchos candidatos”, confirmó el diputado de CD Héctor Valdés Carrasquilla.
Esta alianza, según fuentes legislativas, podría extenderse a los comicios de 2019.
No obstante, los oficialistas no han dejado de conversar con las bancadas de oposición, en busca de un acuerdo de “no agresión” y que le sean ratificados los nombramientos de los nuevos magistrados que llegarán a la Asamblea el 1 de julio.
“Ahorita, yo me imagino que hay conversaciones entre CD y el PRD. No estoy seguro si con nuestro partido y CD, pero esa es una posibilidad”, dijo el panameñista José Antonio Domínguez.
34 proyectos, a debate
Estos pulseos a lo interno del Legislativo y las disputas que este tiene con el Ejecutivo han afectado la agenda de la Asamblea, según reconocen algunos diputados.
Como Domínguez, quien admitió que la confrontación por la Comisión de Credenciales disminuyó los debates en el pleno y en las comisiones.
Para hoy, en el orden del día hay 34 proyectos de ley que esperan segundo y tercer debate, entre ellos, el No. 597, que propone introducir en la legislación penal la figura de la “muerte civil”; y la iniciativa No. 14, por la cual se regula la carrera administrativa municipal.
En tanto, en las comisiones permanentes quedaron pendientes proyectos como la reorganización de las notarías, consideradas como un botín político, así como el registro de pedófilos.
En lo que va de esta legislatura, los diputados aprobaron 99 proyectos de ley en tercer debate, algunos fueron vetados por el Ejecutivo y otros esperan por sanción presidencial.