La Asamblea Nacional tiene en agenda para este período de sesiones ordinarias que se inicia mañana más de 280 iniciativas legislativas que quedaron pendientes del período anterior, revelan informes de ese órgano del Estado.
Además de la discusión de proyectos y anteproyectos de ley, los diputados tienen en agenda otras decisiones que postergaron para este período, como la ratificación de los nombramientos que hizo el Ejecutivo para magistradas de la Corte Suprema de Justicia en la figura de la fiscal anticorrupción Zuleyka Moore y la abogada experta en banca y finanzas Ana Lucrecia Tovar de Zarak.
También la Comisión de Credenciales tiene pendiente el pronunciamiento sobre el fallo que le remitió la Corte para que defina la situación legal de unos 28 diputados suplentes que devengan doble salario en el Estado.
Esta misma comisión debe tomar una decisión sobre una docena de denuncias que reposan contra magistrados de la Corte.
La Comisión de Gobierno y Asuntos Constitucionales debe definir el futuro del proyecto de ley presentado por la sociedad civil que busca que no prescriban los delitos de corrupción cometidos en el país y además la iniciativa que propone regular las notarías
En tanto, las comisiones permanentes muestran una baja productividad en el año que terminó ayer.
BAJA PRODUCTIVIDAD LEGISLATIVA
Más de la mitad de las comisiones permanentes de la Asamblea Nacional registraron una baja productividad entre el 1 de julio y el 31 de octubre pasado.
Estadísticas del propio Órgano Legislativo señalan que las comisiones de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales; Credenciales, Reglamento, Ética y Asuntos Judiciales; Economía y Finanzas; Educación Cultura y Deportes; Trabajo, Salud y Desarrollo Social; Asuntos Indígenas, Comunicación y Transporte; Población, Ambiente y Desarrollo, así como la de Asuntos de la Mujer, Niñez, la Juventud y la Familia, fueron las que menos iniciativas aprobaron durante dicho periodo, siendo las que recibieron mayor cantidad de anteproyectos y proyectos de ley.
Las 15 comisiones permanentes del legislativo recibieron, entre anteproyectos y proyectos, un total de 353 iniciativas, pero solo aprobaron 110 de estos. (ver tabla).
La Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social, por ejemplo, recibió 70 iniciativas y solo se prohijaron y aprobaron en primer debate, 20 de estas. Uno de los proyectos de ley que quedó pendiente de primer debate por esta instancia, según los registros de la Asamblea, es el 581, el cual busca regular los servicios de donación de sangre y las transfusiones sanguíneas.
Entretanto, la Comisión de Gobierno, presidida por el diputado panameñista Carlos Santana, recibió un total de 15 anteproyectos de ley, de los cuales 3 fueron prohijados.
Además, la comisión recibió otros 23 proyectos de ley, de los cuales 3 fueron aprobados en primer debate.
Dicha comisión tiene pendiente por discutir en primer debate el proyecto de ley 119, que organiza las notarías públicas del país, y el 514, sobre la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción contra la administración pública.
En la Comisión de Asuntos de la Mujer, Niñez, la Juventud y la Familia se presentaron 8 anteproyectos de ley y se aprobaron 3, mientras que 11 proyectos de ley llegaron a esta instancia, pero no se aprobó ninguno.
En manos de dicha comisión legislativa está el proyecto de ley 536, presentado en septiembre pasado por el ministro de Desarrollo Social, Alcibiades Vásquez, que busca crear una “ley general de adopciones de la República de Panamá”.
Otros registros de la Asamblea indican que la Comisión de Credenciales, presidida por el diputado oficialista Luis Eduardo Quirós, recibió 7 proyectos y no se aprobó ninguno de estos.
En esta comisión quedaron, al menos, una docena de denuncias contra magistrados de la Corte Suprema de Justicia que aún no han sido evacuadas.
También, la Comisión de Credenciales dejó sin definir el pronunciamiento que le solicitó en un fallo la Corte Suprema de Justicia para declarar vacantes los cargos de los diputados suplentes que incurrieron en cobrar doble salario en el Estado.
Además, esta comisión tiene pendiente la ratificación de los dos nombramientos para nuevas magistradas para la CSJ que el Ejecutivo hizo en Zuleyka Moore y Ana Lucrecia Tovar de Zarak. También deben ratificar tres magistrados suplentes.
ASISTENCIA
El informe de trabajo de la Asamblea indica también que el promedio de asistencia de los diputados a las 166 reuniones que se celebraron entre todas las comisiones fue del 74%.
La comisión que mayor asistencia por parte de los diputados registró fue la de Presupuesto, con un 85%. Cabe destacar que esta comisión es la que aprueba los traslados de partidas y da luz verde a los créditos adicionales de las entidades. Sobre estos, la comisión aprobó 147 traslados de partidas, 87 vistas presupuestarias y 12 créditos adicionales.
PENDIENTES EN EL PLENO
A partir de mañana, 2 de enero, la Asamblea reanuda sus sesiones ordinarias para el penúltimo período de sesiones.
Además de los proyectos que quedaron pendientes de primer debate en las comisiones, los diputados tienen en la agenda del pleno al menos 40 proyectos, entre los que está el que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a devolver a los extrabajadores del Instituto Nacional de Telecomunicaciones (Intel, S.A.), y del Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE) las sumas retenidas en concepto de aplicación de impuesto sobre la renta.
Figura también el proyecto de ley 262, que establece el proceso administrativo de protección de tierras dentro de las comarcas y títulos colectivos reconocidos por la ley, y se modifican y crean artículos del Código Penal.
Igualmente, espera por debate el proyecto de ley que establece el marco jurídico para el abordaje integral de las infecciones de transmisión sexual y el virus de inmunodeficiencia humana. Y el proyecto de ley 14, que regula la Carrera Administrativa Municipal.
REACCIONES
Juan Diego Vásquez, de la Red de Jóvenes por la Transparencia, indicó que es penoso y lamentable que exista una baja productividad en las comisiones legislativas.
A su juicio, esto obedece a que a los diputados no les interesa crear leyes por el bien del país, sino ir a hacer campaña a sus circuitos con medidas paternalistas.
“Hay que sentarse urgentemente a explicarles a los diputados cuál es su función, porque siguen sin entender que es sentarse a que todos esos proyectos sean analizados”, agregó.
Por su parte, el expresidente del Colegio Nacional de Abogados Rubén Elías Rodríguez manifestó que el legislativo requiere de una organización que le permita atender los proyectos de ley que se presentan.
“Si ellos no tienen una organización que responda a un plan de atención a sus responsabilidades legislativas, se van a mantener con esta baja productividad”, indicó el abogado.