Reformar la Constitución, una de las promesas de campaña del presidente Juan Carlos Varela, entra al debate justamente un año antes de las elecciones generales de 2019.
En un acto que celebrará hoy el Tribunal Electoral (TE) para convocar a las elecciones del 5 de mayo de 2019, se prevé que Varela anuncie que hará consultas con los partidos políticos del país para estudiar la posibilidad de llamar a una constituyente paralela, a través de una quinta papeleta en las elecciones de 2019.
Los pasos para activar este mecanismo están consignados en el artículo 314 de la carta política.
Para que el TE incluya la quinta papeleta, la solicitud debe hacerse antes del 5 de noviembre, indicó el magistrado Eduardo Valdés.
Hoy, el TE revelará el monto del financiamiento público electoral que recibirán los partidos y los candidatos independientes.
Constituyente marcará la convocatoria a elecciones
Hoy, los magistrados del Tribunal Electoral (TE) oficializarán la apertura del proceso electoral, de cara a los comicios generales de 2019.
Lo harán ante la mirada de los representantes de los partidos políticos, del presidente de la República, Juan Carlos Varela, entre otros personajes importantes.
En este acto, los magistrados también informarán sobre el monto que se le dará en concepto de subsidio electoral a los partidos políticos y candidatos de libre postulación. También le recordarán a los colectivos políticos que hoy es el último día que tendrán para la inscripción de adherentes que podrán participar en las elecciones primarias.
A partir de hoy, los funcionarios que tengan intenciones de aspirar a un puesto de elección popular, al igual que alcaldes, diputados y representantes que pretendan reelegirse, no podrán participar en la inauguración de obras públicas. De hacerlo, quedarían inhabilitados.
Desde hoy, todo el proceso que guiará a las elecciones generales deberá ceñirse al calendario de elecciones que hizo público el TE a través del Decreto 12 del 21 de marzo de 2018, que señala las fechas para que se lleven a cabo todos los pasos para ese torneo.
La apertura del proceso que se hace un año antes de las elecciones, ocurre en medio de los cuestionamientos de mujeres de los partidos políticos y organizaciones, tras la modificación del artículo 40 del Decreto 12 de 2018, que establecía la paridad de género.
Por estos días también surgen interrogantes de la sociedad civil y de los actores políticos sobre la veda electoral, que limita la propaganda política a 45 días antes de las primarias partidarias y 60 días antes de las elecciones generales.
¿Una nueva papeleta?
Fuentes del Ejecutivo informaron que Varela anunciará que hará consultas con los sectores políticos del país sobre la posibilidad de incluir una quinta papeleta en las elecciones de 2019, en relación a una constituyente.
El llamado a una constituyente es una de las promesas de campaña del mandatario. Si Varela logra que los partidos avalen su propuesta, tendrá hasta el 5 de noviembre para presentarla ante el TE.
De acuerdo con fuentes del Ejecutivo, el mandatario se inclinaría por el mecanismo que propone el artículo 314 de la carta política.
Allí se plantea que podrá adoptarse una nueva Constitución a través de una asamblea constituyente paralela, que podrá ser convocada por el Ejecutivo, y ratificada por la mayoría absoluta o por las dos terceras partes (48 diputados) del Legislativo.
Incluso, en octubre de 2017, el Gobierno lanzó un sitio web para poner a disposición de los ciudadanos la mayor cantidad y calidad de información sobre una constituyente, explicó en su momento el viceministro de la Presidencia, Salvador Sánchez, a este medio.
Según fuentes del TE, esa entidad no ve mayores problemas y considera “factible” la inclusión de una quinta papeleta.
‘Está tarde’
Lo cuestionable, a juicio de Olga De Obaldía, directora ejecutiva de la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, capítulo panameño de Transparencia Internacional, es que se haga a finales de una gestión presidencial.
“¿Cuál es la intención? Eso es lo que nos debemos preguntar. Si la intención es cumplir la promesa de campaña, está cuatro años tarde”, dijo De Obaldía.
Mientras que el exmagistrado Guillermo Márquez Amado indicó que es necesario una constituyente, pero hay que “hacerlo pensando en el bien común y no tratar de imponérselo a otra gestión ni que sirva para que se me extienda el mandato”.
No prosperó
Uno de los intentos por activar la constituyente paralela la hizo en 2012 el Movimiento Iniciativa Ciudadana, liderado por Sergio Manuel González.
De hecho, el TE reglamentó, mediante el Decreto 4 del 31 de enero de 2012, el trámite de recolección de firmas para la convocatoria a una constituyente paralela, pero este proceso no prosperó, debido a que el grupo no logró recoger las firmas requeridas.