La Universidad de Panamá (UP) adjudicó a la agrupación Nuevo Campus UP la licitación por mejor valor para el estudio, diseño, construcción y equipamiento del Campus de Antenas y el Centro Regional de San Miguelito.
Se trata de un proyecto impulsado desde 2014 por la administración del actual rector Gustavo García de Paredes, por un monto de $95 millones.
Los resultados se dieron a conocer en el portal PanamáCompra el pasado 11 de agosto, dos días después de que la comisión evaluadora creada por la UP sugirió la contratación del consorcio español, liderado por la compañía Elecnor, S.A.
El grupo español obtuvo 98.3 de la puntuación y ofertó $97.4 millones, es decir, $2.4 millones por arriba del precio de referencia establecido en el acto público, sin embargo, superó al Consorcio Campus ARP (encabezado por Acciona Infraestructuras, S.A.), que consiguió 86.5 puntos y ofertó por $94.3 millones.
Para este acto público participaron originalmente cuatro grupos, sin embargo, dos de ellos fueron descalificados, al “no cumplir con el pliego de condiciones”.
LOS RECLAMOS
Contra este acto público se presentaron tres acciones de reclamo tanto por la empresa que perdió como por las otras dos que fueron eliminadas, pero las mismas no fueron admitidas por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP).
En ese sentido, Eduardo Francisco Corro, director de la DGCP, explicó que una vez la comisión recomienda la adjudicación para el tipo de licitación por mejor valor, las empresas que participaron tienen dos días hábiles para hacer las observaciones o reclamos que consideren. Una vez pasado ese tiempo la entidad licitante, en este caso la Universidad de Panamá, puede adjudicar.
“Lamentablemente no pudimos admitir los reclamos, porque cuando se iban a admitir ya se había adjudicado la obra y una vez se adjudica, la Dirección General de Contrataciones Pública pierde competencia” en el proceso, manifestó.
No obstante, aclaró que aún a estas empresas les queda un “segundo camino” y es impugnar la adjudicación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas.
Añadió que las compañías tienen cinco días hábiles a partir de la adjudicación para presentar este recurso, el cual será admitido siempre y cuando cumpla con la Ley No. 22 de junio de 2006, de Contrataciones Públicas.
RESPETO AL PROCESO
Ante este escenario, García de Paredes manifestó que se ha cumplido con la formalidad del proceso y los términos de espera, “nosotros adjudicamos la obra a la empresa recomendada por la comisión evaluadora que era mayoritariamente ajena a la Universidad”.
Respecto a que el proyecto haya sido otorgado en reiteradas ocasiones a la compañía española Elecnor, S.A., sostuvo que las comisiones evaluadoras que se han fijado para este proceso “han coincidido que es la que ofrece las mejores condiciones y el mejor diseño”.
Para construir ambos proyectos, en 2010, la UP compró dos terrenos a la Caja de Seguro Social. El primero en San Miguelito, y el otro en Curundú.
García de Paredes, quien dejará la Rectoría el próximo mes de septiembre tras casi 20 años como administrador de la casa de estudios superiores Octavio Méndez Pereira, indicó que aún el camino por recorrer es largo, pues se debe esperar que la Contraloría General de la República revise y avale el proyecto.
Por su parte, Eduardo Flores, quien asumirá la Rectoría de la UP a partir del 1 de octubre, sostuvo que hubiese preferido que estos proyectos no fueran licitados durante el proceso de transición que se lleva adelante.
Además, reiteró que esta licitación debió hacerse de forma separada.
Flores concluyó diciendo que “confiamos en la evaluación que hará la Contraloría en este proceso”.
PIDEN SUSPENDER
La adjudicación de esos dos centros universitarios no ha sido bien recibida por los miembros del Movimiento de Adecentamiento de la Universidad de Panamá (Movadup).
José Garrido, coordinador de Movadup, cuestionó“la insistencia en licitar esta obra a pocos meses que García de Paredes deje el puesto, denota poca transparencia”.
Añadió que el contralor Federico Humbert debe intervenir, porque este tipo de acciones en medio del contexto de cambio administrativo está“comprometiendo” el presupuesto de la Universidad para el año 2017.
PRECEDENTE
Este es el tercer intento de la UP para llevar a acabo este proyecto millonario. La primera propuesta se hizo el 12 de noviembre de 2014, pero, debido a que se requerían hacer algunas correcciones en el pliego de condiciones, decidieron cancelarlo.
Luego, en julio de 2015, se subió otro acto público al portal de PanamáCompra. En esa ocasión participaron seis consorcios, pero el pasado 7 de abril la DGCP resolvió rechazar todas las propuestas presentadas y ordenar la cancelación del acto, después de detectar irregularidades en los tres informes que presentó la comisión evaluadora.