El presidente Laurentino Cortizo vetó el proyecto de ley del diputado de Cambio Democrático Leopoldo Archibold, que buscaba crear seis nuevos corregimientos en la comarca Ngäbe Buglé.
Esta decisión es opuesta a la que el mandatario tomó en el caso de la norma que impulsó su copartidario Benicio Robinson, para establecer 11 nuevos corregimientos en Bocas del Toro.
Cortizo argumentó que el proyecto de Archibold es “inconveniente” e “inexequible”, y expuso varias razones, entre ellas, que la iniciativa no fue consultada con el Congreso General Ngäbe Buglé, que por ley debe aprobar o desaprobar todos los proyectos para el logro de los objetivos de la comarca.
De acuerdo con el gobernante, la iniciativa tampoco cumplió con la Ley 65 de 2015, que desarrolla las normas para la creación y organización territorial del Estado; y no incluyó un informe financiero del Ministerio de Economía y Finanzas.
Afirmó que el proyecto de ley viola el artículo 277 de la Constitución, que establece que “no podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido autorizado (...)”.
Comarca Ngäbe no tendrá nuevos corregimientos
Leopoldo Archibold, diputado del opositor Cambio Democrático (CD), no tuvo la misma suerte que su colega Benicio Robinson, presidente del oficialista Partido Revolucionario Democrático (PRD).
El presidente de la República, Laurentino Nito Cortizo, le objetó el proyecto de ley 73, que buscaba crear seis nuevos corregimientos en la comarca Ngäbe Buglé, iniciativa aprobada por la Asamblea Nacional en agosto pasado, días después de que fuera avalado el proyecto de Robinson, que creó 11 nuevos corregimientos en la provincia de Bocas del Toro.
Las razones
Cortizo alegó que el proyecto de Archibold es “inconveniente e inexequible”, por lo que Trinchera Comarcal, Canoa, Beri, Daira, Vegay y Bucori no pueden ser corregimientos porque no cumplen con “requisitos esenciales”.
Así lo comunicó el mandatario a la directiva de la Asamblea Nacional el pasado 12 de noviembre, en un informe de nueve páginas. En el documento, el Presidente afirmó que la propuesta no cumple con la Ley 10 de 1997, que crea la comarca Ngäbe Buglé; ni con la Ley 65 de 2015, sobre organización territorial del Estado; ni con la Ley 37 de 2016, que regula el derecho a la consulta y al consentimiento previo, libre e informado a los pueblos indígenas.
Normativa vigente
La Ley 65 de 2015, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 144 del 9 de diciembre de 2016, señala que la Comisión Nacional sobre Límites Políticos Administrativos, bajo el paraguas del Ministerio de Gobierno, constituye el ente que verifica que la creación de nuevas unidades político-administrativas en el país cumpla con los requisitos que establece la norma. Por ello, debe revisar los proyectos de ley
También afirmó que la iniciativa no contó con la aprobación del Congreso General de la comarca, y precisó que “no se hicieron las consultas necesarias a la comunidad.
Asímismo, expuso que el proyecto tampoco incluyó un informe técnico de la Comisión Nacional sobre Límites Políticos Administrativos ni un reporte económico y financiero elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El gobernante también citó notas del Viceministerio de Asuntos Indígenas, entidad que lidera su copartidario Ausencio Palacios.
En esos documentos, Palacios advirtió de las “omisiones” del proyecto 73 antes de que fuese aprobado por el pleno Legislativo.
“No se convocó a la Comisión Nacional sobre Límites Políticos Administrativos, la Comisión no fue al campo a verificar los límites, por lo que los moradores no conocen los límites de los nuevos corregimientos, y tampoco fueron consultados ...”, planteó Palacios en una carta enviada al Legislativo el 8 de octubre pasado.
Viola la Constitución
Por otro lado, el Ejecutivo alegó que el proyecto del diputado de CD es “inexequible” porque infringe, por ejemplo, el artículo 277 de la Constitución, que establece que “no podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido autorizado de acuerdo con la Constitución o la Ley. Tampoco podrá transferirse ningún crédito a un objeto no previsto en el respectivo Presupuesto”.
La propuesta de Archibold fue vetada días antes de que el Ejecutivo avalara (el 4 de diciembre de 2020) la norma 172, conocida como “Ley Benicio”, que no solo crea 11 corregimientos en Bocas del Toro, sino que,además, segrega a Cauchero de Bocas del Toro, el distrito capital, y lo anexa a Almirante.
Aunque la “Ley Benicio” fue publicada en Gaceta Oficial el 4 de diciembre, fue firmada el 19 de octubre, tres días después de que Cortizo visitó Changuinola, donde se reunió con defensores y opositores de la norma.
Este medio intentó obtener una versión de Archibold, pero no respondió. Sin embargo, se pudo establecer que personal vinculado a su círculo cercano no está de acuerdo con la decisión tomada por el mandatario.