La cuestionada figura del fuero penal electoral de los políticos, que había sido eliminada en la propuesta de ley sobre el nuevo Código Electoral preparada por Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), revivió ayer en la Asamblea Nacional.
La Comisión de Gobierno del Legislativo aprobó desconocer parte de lo acordado en la CNRE al dar luz verde en primer debate a este y otros cambios al Código Electoral contenidos en los bloques 1 y 2.
La Comisión, sin embargo, echó para atrás una serie de cambios incluidos por diputados de la Comisión de Gobierno, que fueron objetadas por los magistrados del Tribunal Electoral (TE).
La Comisión retomó el debate luego de cuatro sesiones en la llamada “mesa técnica” entre diputados y magistrados del TE para abordar los cambios introducidos por los diputados. Si bien en esa mesa se reportaron acuerdos en el 75% de los temas, no hubo consenso en aspectos cruciales como paridad, fuero penal y subsidios. Y fueron precisamente esos los temas en los que los diputados insistieron ayer.
El diputado independiente Juan Diego Vásquez informó que si bien se acogieron los consensos de la mesa técnica, hay temas en que no se alcanzaron acuerdos, como el de aumentar un 15% el financiamiento público a favor de los candidatos de libre postulación.
Diputados avalan temas e incluyen otros cambios
La Comisión de Gobierno de la Asamblea Nacional decidió ayer avalar lo consensuado en la llamada mesa técnica, pero mantuvo su posición de no cambiar los temas en los que no se habían logrado acuerdos.
En total, la Comisión aprobó entre el bloque uno y dos del proyecto 544, sobre reformas electorales, al menos 175 artículos, entre temas consensuados, eliminados y modificados.
Entre los temas en los que los diputados impusieron su criterio figuran el fuero penal electoral, que seguirán teniendo, tanto las directivas de los partidos políticos, así como a los precandidatos y candidatos a cualquier cargo de elección popular.
También la redistribución del financiamiento público preelectoral y poselectoral, que deja en desventaja a los candidatos por libre postulación, ya que recibirán menos aportes en comparación con los partidos políticos. El 3.5% del monto correspondiente al financiamiento preelectoral se entregará a los candidatos por libre postulación. Mientras que los partidos recibirán el 96.5% del monto restante. La Comisión Nacional de Reformas (CNRE), que redactó el proyecto 544, pedía que para los independientes el monto fuese de 15% y para los partidos 85%.
En el tema de la paridad de género se decidió que las postulaciones irán 50% hombre y 50% mujeres, pero quedará en manos de la secretaría de la mujer de los partidos políticos decidir si hay o no suficientes mujeres para las diferentes postulaciones. Algo que rechazan las mujeres de los diferentes partidos políticos, debido a que en los comicios de 2019 se usó la misma técnica que no logró avance en la paridad.
En el tema del fuero electoral se avalaron al menos cuatro artículos al respecto.
Con la nueva propuesta de los diputados, los candidatos gozarán de 90 días de fuero, además se estableció que serán los juzgados administrativos electorales, en primera instancia y el pleno del Tribunal Electoral (TE) en segunda instancia, los competentes para levantar el fuero.
Por ejemplo, se dispuso que tendrán fuero los presidentes, vicepresidentes, secretarios y subsecretarios generales de los partidos. Para este grupo tendrá vigencia para las elecciones primarias y generales, desde la fecha en que inicia el periodo de campaña electoral correspondiente al proceso electoral de sus respectivos partidos y hasta que quede ejecutoriada la última proclamación.
Mientras que para las elecciones de las autoridades internas nacionales, la vigencia será desde la fecha en que se inicia el periodo de campaña electoral correspondiente y hasta que quede ejecutoriado la última proclamación del evento.
Los candidatos de partidos estarán protegidos por esta coraza desde la fecha en que se inicia el periodo para la campaña electoral de sus partidos hasta el día siguiente de que esté ejecutoriada la proclamación. La convocatoria de los partidos arranca el 1 de febrero de 2023.
En las elecciones generales o parciales tendrán fuero, desde la fecha en que inicia la campaña electoral y hasta el día siguiente de su proclamación. Se estableció que el fuero para los independientes arranca desde que son reconocidos como “candidatos” y hasta el día siguiente de la proclamación.
En la actualidad, el Código Electoral habla de que el fuero tendrá vigencia para los candidatos desde que quede en firme su postulación y hasta 15 días después de la elección.
Para las directivas, desde la convocatoria al proceso electoral respectivo y hasta que quede ejecutoriada la última proclamación del evento. Mientras que plantea que para los independientes es desde que quede ejecutoriada la resolución del Tribunal Electoral que les autoriza el inicio del trámite de recolección de firmas y hasta 15 días después de la ejecutoria de la proclamación en la elección en que participe.
Sobre este tema, el magistrado Heriberto Araúz dijo que lo ideal es lo planteado en el proyecto 544, por la CNRE de que se elimine el fuero.
Tras culminar la sesión, las mujeres de partidos, que se encontraban en el auditorio de la Asamblea, donde se desarrolló la discusión, salieron molestas refutando a gritos la actuaciones de los diputados.
La Comisión retoma la discusión del proyecto el próximo martes, con la discusión del tercer bloque.
