El millonario proyecto Ciudad de la Salud de la Caja de Seguro Social (CSS), que se construye en Ancón, ha estado rodeado de una vorágine de controversias y conflictos legales que parecen no tener fin. Tampoco hay indicios de que la obra vaya a estar lista pronto.
Esta semana se conoció que la administración de la CSS optó por volver a negociar con los representantes de la empresa española Construcciones Hospitalarias, afiliada de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), con la finalidad de llegar a un acuerdo que permita terminar este proyecto.
Actualmente, ambas partes se enfrentan en un arbitraje internacional en el que la empresa española exige a la CSS $125 millones por “vigencia extendida”; es decir, el tiempo que estuvo detenida la construcción.
En palabras del director de la CSS, Enrique Lau Cortés, nuevamente están en conversaciones con la empresa, principalmente por dos razones: porque es “necesario” concluir el proyecto y porque el pleito, a través del arbitraje, tomará tiempo.
Además de Lau Cortés y los representantes de FCC —investigada por el supuesto pago de coimas en Panamá—, estuvieron presentes en el encuentro el contralor de la República, Gerardo Solís, y el procurador de la Nación, Javier Caraballo.
“De momento, la idea es seguir con las cosas [obras] en las que nos podemos poner de acuerdo y en las que no, seguirán en los tribunales o arbitraje”, acotó Lau.
En ese contexto, detalló que espera cerrar el acuerdo la próxima semana para, posteriormente, someterlo a aprobación por parte de la junta directiva de la CSS. Mientras eso sucede, el arbitraje sería suspendido temporalmente.
Algunos detalles
Si bien el acuerdo aún no está finalizado, el director brindó algunos detalles de lo que está buscando la entidad con este nuevo acercamiento. Por ejemplo, explicó que los peritos de la entidad y de la Contraloría de la República evaluarán las pretensiones de FCC en cuanto a lo que se le adeuda por avance de la obra, para precisar si eso es viable o no.
Además, se buscará que FCC ceda el contrato a una empresa que termine la construcción. “Este acuerdo, que busca terminar la obra, significa que ellos cedan el contrato y salgan, y los pleitos que tienen con nosotros los seguimos en los tribunales, pero ellos ya no estarán”, apuntó.
Según Lau Cortés, se invitó al contralor y al procurador a la reunión, porque ambos dirigen entidades en materia de fiscalización, que podrían colaborar en estas conversaciones. Argumentó que en el caso de alguna adenda de tiempo o de dinero, le corresponderá a Solís aprobarla, por lo que es importante que conozca de este tema.
Junta directiva
Esmeralda Buchanan, presidenta de la junta directiva de la CSS, manifestó que el director tiene que explicar detalladamente los alcances de este acuerdo. “Nosotros estamos esperando ese momento”, afirmó.
En ese contexto, subrayó que lo más lógico y beneficioso para los asegurados es que la Ciudad de la Salud pueda terminarse, pero también en estos momentos hay una arbitraje. “Habría que ver todas los puntos de este acuerdo y determinar si es beneficioso para el Estado”, adujo.
Buchanan lamentó todo lo ocurrido con este proyecto, que fue adjudicado a un costo de $554 millones.
La obra —que comenzó en 2012— debía estar lista en 2015, y en 2021 no hay señales de su culminación.
Alfredo Macharaviaya, representante suplente de los profesionales y técnicos de la salud en la junta directiva de la CSS, manifestó que para firmar un acuerdo de esta naturaleza la dirección de la CSS tiene que buscar la aprobación de la junta directiva.
A juicio del médico, el proceso de construcción de la Ciudad de la Salud ha sido llevado de forma “errática”.
“Desde el primer momento no fue bien concebido y, siendo así, existe una debilidad en la capacidad de seguimiento de la entidad en sus proyectos de infraestructura”, expresó.
Sostuvo además que la CSS debe hacer una reingeniería del Departamento de Infraestructura para atener con eficiencia los proyectos de la entidad.
“Aquí [en la Ciudad de la Salud] hubo muchas irregularidades que merecen una mejor explicación a la ciudadanía”, aseguró.
La Ciudad de la Salud tiene 65% de avance. De ese total, 40% se dio entre 2012 y 2014, y el restante 25%, de 2014 a la fecha.
Se ha pagado al contratista $335.7 millones del monto pactado, y se calcula que la obra terminará costando unos $800 millones.
