En el 2021 no solo se celebrará el bicentenario de la independencia de Panamá de España, sino que también se espera que el Tribunal Electoral ponga en marcha el referéndum para que los panameños avalen o rechacen los cambios a la Constitución.
Ayer, en un giro de timón el presidente de la República, Laurentino Nito Cortizo, firmó la resolución de Gabinete para retirar de la Asamblea Nacional, el proyecto de reformas constitucionales, que ya fue aprobado en tercer debate en una primera legislatura por los diputados; y llamó al país a un “diálogo nacional” sobre el tema.
Con esta decisión los tiempos empiezan a correrse. En un principio el referéndum estaba previsto para octubre de 2020. Sin embargo, Cortizo explicó que el proceso de diálogo nacional, que facilitará el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con quien firmó un memorando de entendimiento ayer al respecto, durará cerca de cinco meses. Precisamente, Linda Maguire, representante del PNUD indicó que las consultas empezarán el próximo mes de enero.
Así las cosas, y en el marco del artículo 313, por el cual se convocó a reformar la Carta Magna del país, el documento deberá ser aprobado en tres debates en dos legislaturas seguidas. Es decir, que los diputados deberán iniciar la discusión en octubre de 2020 y terminarlo en abril de 2021 y en octubre de ese año convocar al referéndum.
Diálogo
Un diálogo amplio, inclusivo y participativo de todos los sectores de país sobre la reforma constitucional y enfocado en temas relacionados a los tres órganos del Estado pidió el presidente de la República, Laurentino Nito Cortizo.
El gobernante firmó ayer, durante el Consejo de Gabinete, una resolución en la cual pide al presidente de la Asamblea Nacional, Marcos Castillero, el retiro del proyecto de acto constitucional del Legislativo para poder iniciar un diálogo nacional que facilitará el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El nuevo procedimiento de diálogo sobre las reformas constitucionales fue considerado por Cortizo como una “oportunidad de oro” para fortalecer las instituciones del país.
“Estoy seguro que va a ser así, porque hemos coordinado con el PNUD, que será el facilitador, que se involucren otros sectores que también desean participar y aportar”, dijo el mandatario.
Cortizo dejó claro que las reformas deben abordar temas relacionados al Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En ese sentido, solicitó que lo que se incluya en la propuesta final “no divida al país”.
“Estoy seguro que ustedes saben de qué estoy hablando y a qué artículos me refiero, porque hay heridas que pueden cerrarse, y hay otras que no cicatrizan”.
Por tal razón, advirtió que como Presidente no permitirá que “quede una herida, que yo estoy seguro que no va a cerrar”.
Un mes después de que los diputados aprobaran en octubre pasado el proyecto de acto constitucional, al que le incluyeron una serie de modificaciones, el Presidente se mostró en contra de varios cambios, entre ellos, incluir la unión entre un hombre y una mujer como la única opción de matrimonio dentro de la Constitución.
‘Somos facilitadores’
El anuncio del mandatario sobre la salida del proyecto de las reformas de la Asamblea se dio en medio de la firma de memorando de entendimiento entre el Ministerio de la Presidencia y el PNUD para el “diseño y desarrollo del diálogo para la reforma constitucional”.
En ese acto estuvieron presentes expresidentes de la República, presidentes de partidos políticos, miembros del Consejo de la Concertación y el presidente de la Asamblea Nacional.
Linda Maguire, representante del PNUD en Panamá, explicó que el rol de ese organismo de las Naciones Unidas es el ser facilitador. “No somos mediadores, no entramos en el contenido, ni en la discusión. Para nosotros la imparcialidad y soberanía es fundamental”, precisó.
Explicó que cuentan con la metodología y la plataforma, pero que el diseño del diálogo se hará cuando consulten con los ciudadanos en las provincias y comarcas los cambios que consideran hacen falta.
“Vamos a pasar cinco o seis meses hablando con la sociedad civil, el gobierno, el sector privado, para entender cuál es la visión del diálogo y luego hacer una propuesta. Tendremos probablemente mesas locales”, dijo.
Maguire detalló que en enero empezarán el proceso de diálogo.
Desde la Asamblea
La junta directiva de la Asamblea, dirigida por Castillero, por su parte, respaldó la decisión de Cortizo mediante un comunicado emitido después de la conferencia de prensa del Palacio de las Garzas.
Otros diputados también se pronunciaron. Leandro Ávila, presidente de la Comisión de Gobierno y quien llevó adelante las primeras consultas sobre el proyecto de acto constitucional aprobado, dijo que la Asamblea no tiene ningún problema con la decisión, ya que la iniciativa provino del Ejecutivo.
Mientras que Rony Araúz, jefe de la bancada de Cambio Democrático, manifestó que el Ejecutivo está en su derecho de retirar las reformas. “Me parece adecuado que se haga una mesa de trabajo para consensuar los cambios”.
Miguel Fanovich, del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, expresó que se hizo lo que una gran cantidad de ciudadanos estaban solicitando: que se hicieran más consultas sobre las reformas.