La revocatoria de mandato por “iniciativa ciudadana” solo se podrá aplicar a diputados independientes, alcaldes y representantes de corregimiento de partidos y de libre postulación.
Así quedó establecido en el Decreto 49 del 24 de noviembre aprobado por los magistrados del Tribunal Electoral.
Los diputados de los partidos quedaron fuera de esta reglamentación, pues el procedimiento para revocarles el mandato está establecido en la Constitución.
En este escenario, hay quienes señalan que se requiere una reforma de la Carta Magna, ya que el sistema de revocatoria está creando desigualdad.
Desigualdad marca la revocatoria de mandato
Desigual. Así consideran diputados, representantes y dirigentes de la sociedad civil organizada el sistema de revocatoria de mandato para diputados de partidos políticos y demás cargos de elección popular.
Y es que la revocatoria de los diputados de los partidos –competencia exclusiva de las cúpulas de éstos– requiere de un complejo procedimiento que apela a causales establecidas en el artículo 151 de la Constitución, que van desde “violaciones graves al estatuto del partido hasta violaciones a su plataforma ideológica, política o programática”.
En cambio, el procedimiento y las causales en el caso de los diputados independientes y de los alcaldes y representantes de corregimientos de partidos políticos y de libre postulación son diferentes, de acuerdo con el Decreto 49 del Tribunal Electoral, del 24 de noviembre pasado, que reglamenta la revocatoria de mandato por “iniciativa popular” para los cargos citados.
En el caso de los diputados independientes, se regula el artículo 442 del Código Electoral, que estipula las causales de revocatoria: cambio voluntario de la residencia electoral fuera del circuito donde fue electo; condena por delito doloso mediante sentencia ejecutoriada, con pena privativa de libertad de cinco años o más; y la decisión de los electores del circuito respectivo, mediante referendo. Es decir, con la sola aprobación de su electorado, vía referendo, quedarían fuera de su curul o cargo.
Desigualdad
Para Juan Diego Vásquez, actual diputado independiente, hay una evidente “desigualdad”, ya que la revocatoria de los diputados de los partidos también debería ser por referendo, la “forma correcta”, según su opinión.
“Hay que luchar por modificar la Constitución para que, entre otras cosas, todos los puestos electos puedan ser revocados por la gente que nos eligió”, dijo.
Cristian Ábrego, de Conciencia Ciudadana, opinó que se trata de la “típica partidocracia” que viene desde la Constitución y que busca beneficiar a los partidos.
A su juicio, en la revocatoria de mandato es evidente la desigualdad, como también lo es en el caso del subsidio electoral. “Las reglas electorales deberían ser iguales para todos. Seas o no seas de un partido político. Son las fallas estructurales de nuestro sistema político que generan desigualdades y que nos van a seguir afectando mientras mantengamos la Carta Magna como está”.
“Esto es antidemocrático y sectario. Esto lo que va a traer es un problema político y social. Uno sabe como empiezan las revocatorias, pero no como terminan”, dijo, por su lado, el representante del corregimiento de San Francisco, Carlos Pérez Herrera, sobre quien pesa una solicitud ciudadana ante el Tribunal Electoral para revocarle el mandato.
Según el funcionario, con la reglamentación aprobada cualquiera puede pedir la revocatoria, a diferencia del proceso en los partidos, que estipula causales claras.
El decreto del TE establece que para solicitar el referendo revocatorio se requiere el 30% de las firmas de los electores empadronados en cada circunscripción, acompañadas con un memorial. El plazo para la recolección es de uno a cuatro meses, dependiendo del número de electores. Las firmas se podrán recolectar a través de plataformas digitales. No se precisa qué porcentaje del padrón se requiere para revocar el mandato.
Además de Pérez Herrera, ciudadanos tramitan la revocatoria del mandato del alcalde de Panamá, José Luis Fábrega, por violar la cuarentena. La solicitud de entrega de libros para la recolección de firmas fue presentada ante el TE en agosto pasado por Raúl Rodríguez, excandidato independiente al Municipio de Panamá en las elecciones de mayo de 2019.