Lo aprobado sobre el financiamiento público por los diputados de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Nacional no varió mucho en comparación con el actual Código Electoral.
En total, fueron avalados ocho artículos relacionados con los fondos públicos que el Estado debe entregar a los partidos y candidatos por la libre postulación, antes y después de los comicios generales.
En esencia, los candidatos independientes a cualquier cargo de elección popular mantienen una desventaja frente a los candidatos de los partidos políticos.
La repartición
Del total del subsidio preelectoral, el Tribunal Electoral (TE) entregará el 3.5% a los candidatos por libre postulación, para que lo inviertan en propaganda electoral y gastos de campaña. De ese total, dos terceras partes serán para los tres candidatos presidenciales que logren recoger las 39 mil 296 firmas necesarias para optar por la silla presidencial del país.
El otro tercio será entregado a los candidatos independientes que se disputen los demás cargos de elección.
A los partidos políticos, en tanto, corresponderá el 96.5% del financiamiento preelectoral, que, al igual que los independientes, deben invertir en propaganda electoral y gastos de campaña.
Ese monto se entrega en dos partes: un 25% se les asignará a todos los partidos por igual, mientras que el 75% restante se repartirá en relación a la cantidad de votos obtenidos en la elección anterior. De ese porcentaje, en total, deben destinar 30% a gastos de campaña y 70% a propaganda electoral.
Después de las elecciones, sigue la repartición del subsidio poselectoral. Se reparte anualmente y está destinado a capacitaciones y al fortalecimiento institucional de los partidos. Un 20% se entregará de forma igualitaria entre los partidos que hayan subsistido y el 80% restante se distribuirá en base a los votos obtenidos por partidos políticos y los candidatos de libre postulación.
Fondos privados
Los partidos políticos tendrán otra opción de recibir dinero para su campaña.
Una modificación hecha por la Comisión de Gobierno al artículo 205 del Código Electoral, que especifica dónde se deben depositar las contribuciones privadas, estableció que “para las campañas, los partidos podrán recibir en concepto de financiamiento privado, hasta un tercio del monto que le corresponde al partido que más financiamiento público preelectoral reciba, sin poder exceder del monto de este’.
Con este cambio, se eliminaría del Código Electoral el último párrafo de este artículo, que actualmente señala que “para las campañas, los partidos políticos podrán recibir hasta un 30% del monto que le corresponda del financiamiento público preelectoral”.
Esta propuesta, según fuentes legislativas, da la oportunidad a los colectivos políticos más chicos de buscar recursos. Sin embargo, la propuesta no hace una excepción de qué partido puede optar por ese mecanismo.
En 2019, el total del financiamiento preelectoral fue de $44.2 millones y el colectivo que más fondos recibió fue el Partido Revolucionario Democrático (PRD), hoy en gobierno: $12.38 millones.
Entrega de informes
Los magistrados del Tribunal Electoral han señalado que, de mantenerse esta modificación de la Comisión de Gobierno, persistiría la inequidad entre los partidos políticos y los candidatos por libre postulación. Por ello, son partidarios de mantener la propuesta de la Comisión Nacional de Reformas (CNRE), que redactó el proyecto de ley 544 y que pedía que para los independientes fuese el 15% del financiamiento preelectoral y para los partidos, el 85%.
Informes y tiempo
También se estableció que para los candidatos de libre postulación en las circunscripciones de menos de 10 mil electores, el pago del subsidio será a través de un cheque; en las circunscripciones de más de 10 mil electores, se les depositará en su cuenta de campaña en el mes de enero del año de las elecciones.
Se deja claro que quienes estén en circunscripciones de más de 10 mil electores, incluyendo los candidatos presidenciales, están obligados a sustentar ante el TE, en un plazo de 15 días calendario después de las elecciones, su informe de ingresos y gastos certificados por un contador. De no cumplir con el plazo, se les concederán 15 días más. En el caso de los candidatos que busquen la silla presidencial, de no cumplir con el plazo adicional no se les reconocerá como uno de los tres candidatos presidenciales por la libre postulación.
En tanto, los precandidatos y candidatos de partidos políticos en circunscripciones menores de 10 mil electores deben presentar su informe de gastos 15 días calendarios después de la elección primaria. La entrega posterior conlleva sanciones.
Sin embargo, “al precandidato que no entregue el informe en el plazo indicado no se le entregará su credencial, pero se le concederá un plazo adicional hasta el 1 de septiembre del año anterior de las elecciones. De no entregarlo, se entenderá que renuncia a su proclamación y el partido procederá a reemplazarlo”.
Lo mismo pasará en las circunscripciones mayores de 10 mil electores. Tendrán el mismo tiempo de entrega y el citado plazo adicional. Los demás precandidatos y candidatos que no ganen tienen 70 días para presentar su informe. La no presentación del informe, según el actual Código Electoral, “será sancionada con multa de $3 mil y el exceso en el tope de estos será sancionado con una multa equivalente al doble de la diferencia de la suma excedida. La aplicación de este artículo se realizará bajo las normas de las faltas electorales”.
La CNRE había solicitado eliminar esas multas, pero la Comisión de Gobierno no acogió esa propuesta.
