El pacto del Bicentenario se prepara para iniciar la penúltima de sus etapas, en busca de acuerdos nacionales.
Por ahora, las mesas temáticas regionales han llegado a más de 600 consensos preliminares, que utilizan como principal insumo las más de 175 mil propuestas ciudadanas que se recopilaron en la plataforma Ágora al comienzo del proceso.
Paulina Franceschi, coordinadora del pacto, aseguró que la gran cantidad de propuestas al inicio del proceso superó todas las expectativas. También consideró que ese l alto volumen ayudó a legitimar el diálogo nacional ante los organizadores y la ciudadanía.
“Ese paso marcó un hito incuestionable”, dijo Franceschi en entrevista con La Prensa. “Las miles de propuestas nos estaban hablando de que la gente sí valoró que se les dio un espacio para participar”, añadió.
Resaltó el obstáculo que impuso la pandemia y consideró que es “el eslabón más importante” de un proceso de este tipo, que tiene la meta de crear políticas públicas de abajo hacia arriba.
Pasos a seguir
Actualmente, las comisiones regionales trabajan para culminar con el periodo de análisis de propuestas.
En total, son 44 comisiones regionales que tienen hasta el 31 de agosto para depurar las propuestas que corresponden a su temática y región.
Para fines de las comisiones, el territorio nacional se dividió en cuatro regiones: Transístmica (Panamá, Panamá Oeste y Colón); Occidental (Chiriquí, Bocas del Toro y la Comarca Ngäbe-Buglé); Central (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas) y Oriental (Darién, comarca Guna Yala y comarca Emberá-Wounaan).
En cada una de esas regiones se instaló una comisión por temática.
Después de la presentación de propuestas, primera fase del proceso, la Comisión Técnico-Científica clasificó las 175 mil 922 propuestas que pasaron el primer filtro en 11 temáticas. Estas son: infraestructura, agro alimentación, agua, ambiente, economía, educación, Estado, salud, deportes, inclusión y cultura.
Franceschi identificó otro hito en el proceso con la creación de la Comisión Científico-Técnica. “Es la primera vez que para hablar de políticas públicas invitamos a la ciencia”, dijo.
La comisión estuvo conformada por 17 personas, entre ellas, sociólogos, politólogos, médicos, científicos ambientales, historiadores e ingenieros, entre otros.
Una vez las comisiones regionales, dividas por temática, terminen sus análisis, se pasará a las 11 comisiones nacionales para llegar a consensos nacionales.
Franceschi resaltó que las comisiones regionales están integradas por personas locales, comprometidas con sus comunidades y provincias, y valoró que la participación se da cívicamente, pues no se les da nada a cambio a comisionados y facilitadores. “Existe un desprendimiento de querer sumarse a un proceso de forjar caminos”, dijo.
La reuniones, usualmente llevadas a cabo dos veces por semana, se dan de forma virtual, y en la plataforma Ágora queda un registro en formato video para cada una de las sesiones.
“Invitamos a gente local, de las provincias y de los gobiernos locales”, resaltó Franceschi. “No hay personas de la capital hablando por ellos”, acotó.
Cada comisión regional, y posteriormente las nacionales, tienen un facilitador. Se depura una por una cada propuesta ciudadana para buscar integrarla con otras propuestas y llegar a un consenso preliminar.
Las comisiones nacionales tienen como misión recibir los consensos de cada región sobre cada temática y clasificarlos de “divergentes o convergentes”. La meta final es crear un lineamiento de política pública.
Las soluciones planteadas se deben enlazar con una brecha en particular que se busca cerrar.
Se tiene previsto también darle una calificación de prioridad a cada consenso nacional e identificar qué institución, o instituciones, tiene el mandato de cumplimiento de ese lineamiento.
Seguimiento ciudadano
Franceschi calificó la función de la plataforma para dar seguimiento a las propuestas ciudadanas como otro hito del proceso. “Nosotros queremos pensar que es posible integrar la visión del país en ese proceso de abajo hacia arriba”, dijo.
Cada consenso publicado en la plataforma por las distintas comisiones es público en su totalidad.
Al entrar a la página, se listan abajo las propuestas ciudadanas que alimentaron dicho consenso.
Cada ciudadano, organización de la sociedad civil o grupo cívico recibió un código al ingresar su propuesta en la primera fase del proceso. Ese código se puede buscar en la plataforma y así identificar cómo pasó los distintos filtros, qué manejo se le dio en las distintas comisiones y cuáles eventuales consensos tomaron la propuesta en consideración.
En algunos casos, los consensos contemplan dos o tres propuestas en su elaboración. En otros, más de 20 fueron depuradas para llegar una propuesta consolidada y publicada.
