El Colegio Nacional de Abogados (CNA), el Partido Panameñista, el partido Cambio Democrático (CD), y el Partido Alternativa Independiente Social (PAIS), así como movimientos ciudadanos y estudiantiles, concretaron su alianza para recoger firmas y convocar una constituyente paralela.
El grupo se reunió ayer durante casi una hora y a puerta cerrada en la sede del CNA. Allí acordaron oficializar su alianza el próximo martes 25 de mayo ante la sede del Tribunal Electoral (TE), lugar donde presentarán el memorial para que se les permita buscar firmas. Este movimiento también decidió que se denominará “Firmo Por Panamá”, y según Rómulo Roux, presidente de CD, será “representativo de la sociedad”. Roux aseguró que han invitado a gremios del sector agropecuario, trabajadores, y seguirán intentado sumar más jóvenes.
“Este es un movimiento amplio e inclusivo para buscar las firmas que se necesitan para lograr una Constituyente y que el país tenga una nueva Constitución, que es la que necesitamos frente a un sistema colapsado”, enfatizó Roux.
De concretarse la entrega del memorial ante el TE para recoger las firmas, sería el segundo movimiento que en tres mes acude ante el TE con este propósito. Hace dos semanas el movimiento Panamá Decide hizo lo propio; y pasado martes el TE les dio luz verde para que coordinen una capacitación con la Dirección Nacional de Organización Electoral, como paso previo a la recolección de firmas. Ahora, deben entrar en un proceso de capacitación para luego buscar las firmas.
El único grupo que, por ahora, está recogiendo firmas es el Movimiento Justicia Social, que lidera el abogado José Luis Galloway. Esta organización tiene hasta el 3 de noviembre de este año para captar las 580 mil 742 rúbricas, que se requieren.
Firmo por Panamá no contará con el apoyo del Partido Alianza, del oficialista Partido Revolucionario Democrático, ni de su aliado el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista, pues sus líderes consideran que deben esperar los resultados del pacto del Bicentenario, que convocó el presidente Laurentino Cortizo, en noviembre de 2020.
El proceso para convocar una constituyente paralela tiene tres grandes etapas establecidos en el artículo 314 de la Constitución: recolección de firmas; elección de 60 constituyentes, trabajo por seis meses de los constituyentes y referéndum.
Dos procesos
Precisamente, el magistrado y presidente del TE, Heriberto Araúz, explicó que el proceso constituyente chocará con el de las elecciones generales de 2024. Recordó que el proceso de la constituyente paralela tomará cerca de dos años, es decir, hasta 2023. Mientras que el de las elecciones generales arrancará en enero de 2022 con la puesta en marcha del Plan General de Elecciones (Plagel).
Detalló, por ejemplo, que si se logra reunir este año las firmas para la constituyente, el Tribunal Electoral tendrá un periodo de no menos de tres, ni más de seis meses para convocar una elección para que los ciudadanos elijan a los 60 constituyentes.
Los constituyentes tendrán un periodo no menos de seis meses ni más de nueve meses para elaborar el acto constitucional. “Estamos hablando que a mediados del 2023, la asamblea constituyente tendría terminado el acto”, dijo Araúz en una entrevista divulgada por el TE.
Una vez que la asamblea constituyente entregue el documento al TE, los magistrados de esa instancia tienen hasta seis meses para convocar un referéndum en el que los ciudadanos aprueben el acto constitucional.
Paralelamente, el TE deberá establecer las reglas del proceso general para la escogencia de las nuevas autoridades del país. A partir de enero de 2022 empieza a funcionar el Plagel. Este plan cuenta con 26 mesas de trabajos que organizan dicho proceso.
Perfil del constituyente
El magistrado Heriberto Araúz señaló que a través de un decreto el Tribunal Electoral, luego de las consultas con varios sectores, establecerá el perfil de los 60 constituyentes. Añadió que aún no se puede reglamentar la asamblea constituyente porque existe un mandato constitucional que señala que se debe hacer cuando se entreguen las firmas.
“Es decir, que en el 2023 el proceso electoral ya está en marcha; y a mediados de ese año los partidos políticos están en proceso de primarias y los de libre postulación en recolección de firmas. Va a ser una experiencia bastante complicada”, añadió el funcionario.
El Costo
Tanto el proceso de las elecciones generales como el de la constituyente tienen un costo. Ambos recursos deben ser solicitados al Ejecutivo, que ya ha anunciado recortes presupuestarios debido a la pandemia. Araúz dijo que si hoy fuera el referéndum, el TE no cuenta con los fondos para organizarlo. Adelantó que solo para el referéndum de la elección de los constituyentes se requieren cerca de $20 millones.
A ello se sumarían otros gastos, como la elección de los constituyentes, que sería de aproximadamente de $22 millones, así como el funcionamiento de la asamblea constituyente, que rondaría los $10 millones. Lo que llevaría los costos del proceso total a $52 millones.
Por ahora, el TE no tiene un aproximado del costo de las elecciones, las cuales podrían superar los $99 millones que costaron los comicios de 2019, con la creación de nuevos partidos.
Quejas del primer grupo
Ayer, el abogado José Luis Galloway, del Movimiento Justicia Social, denunció que, a la fecha, el TE no ha entregado carné a todos los instructores que fueron capacitados para recoger firmas.
Dijo estar descontento por la forma “desorganizada” como el TE ha llevado el proceso. “Personas que han ido a la sede y a las regionales del TE no han podido inscribirse.
Hay regionales que no tienen conocimiento de que se inició un proceso ciudadano”, afirmó. Indicó que están teniendo problemas con la plataforma Tribunal Contigo [para recoger firmas], lo que, añadió, desanima a las personas que están tratando de dar sus firmas.