El manejo de los desechos en el país sigue sin un rumbo claro. En algunas regiones del país esta actividad es manejada por los municipios, en el distrito de Panamá es competencia de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD), y ahora aparece en escena otro protagonista: el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (Conades).
En ese contexto, Conades licitará, por $9 millones, la recolección de desechos sólidos en seis provincias del país: Chiriquí, Los Santos, Herrera, Veraguas, Coclé y Colón, por un periodo de seis meses.
El Conades, que hasta 2019 estuvo adscrito al Ministerio de la Presidencia, impulsa este acto público a través del Ministerio de Ambiente. En 2020, Conades pasó a manos de ese ministerio, luego que así lo decidiera la misma Presidencia.
Se consultó a Conades respecto a este proceso e informó que en virtud de su misión como institución, lo que buscan es promover el desarrollo sostenible del país a través de la ejecución de esta acción de inversión, con el propósito de ofrecer una solución a las deficiencias de diversos municipios en materia de recolección y disposición de la basura. Enfatizó en que el uso de este equipo estará sujeto a los alcaldes y las necesidades en cada municipio.
“Este acto público ejecutado por el Conades no busca la privatización del servicio de recolección de desechos sólidos sino busca brindar el apoyo en base a los requerimientos de los distintos puntos dentro del alcance del proyecto”, indicó la entidad.
Sobre por qué es Conades la entidad que ejecuta esta licitación y no los municipios o la AAUD, se indicó que la necesidad de este servicio surge de una solicitud formal enviada al Conades por los municipios que se encuentran dentro de los alcances originales establecidos en el pliego de cargos.
Según Conades, la AAUD solo presta el servicio en los municipios de Panamá, San Miguelito y Colón, por lo que el Conades, con este acto público busca suministrar una ayuda a los distintos municipios que tienen problemas con la recolección de basura.
Adicional, resaltó que el Conades, como secretaría adscrita al Ministerio de Ambiente, y éste a su vez miembro de la junta directiva de la AAUD, tiene la competencia para llevar este acto público, ya que es el Conades la entidad del Estado que tiene como parte de sus objetivos formular y coordinar la ejecución de programas dirigidos a la dotación de servicios de saneamiento.
El contrato
Finalmente, Conades manifiesta que la ejecución del proyecto comienza una vez se termine todo el proceso que implica un acto de licitación pública, que va desde su publicación en el portal de Panamá Compra, la apertura de propuestas, evaluación de propuestas, adjudicación del proyecto, firma de contrato, refrendo y, por último, la orden de proceder.
“Los desechos se depositarán en los vertederos públicos de cada municipio dentro del alcance del proyecto”, concluyó la institución.
De acuerdo con el pliego de condiciones, el 18 de enero será la reunión de homologación para esta licitación, y el 14 de febrero, la entrega de propuestas económicas de las empresas interesadas.
Para Alida Spadadora, exdirectora de la Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza y consultora en el tema de manejo de desechos, este acto público es una muestra de que no hay coherencia en las políticas públicas que rigen el tema.
Spadafora recordó que en el Gobierno pasado (2014-2019) Panamá pagó a la empresa estatal española Ingeniería y Economía del Transporte (Ineco) casi $5 millones por dos servicios de consultoría relacionados con el manejo de desechos.
La primera consultoría, por $4.3 millones, tenía por objeto definir las directrices, establecer un plan de gestión y las principales líneas de actuación necesarias para el manejo sostenible de los residuos generados en el país.
Esta investigación fijaría las actuaciones necesarias para resolver los problemas actuales y futuros del manejo de desechos en un horizonte temporal de 10 años para el plan de gestión y 20 años mínimo para las alternativas de solución.
La segunda consultoría, por $155 mil, tiene que ver con un diagnóstico detallado y actualizado del estado del relleno sanitario de cerro Patacón.
“Allí quedaron esas consultorías, en el olvido. Ahora mismo no hay coherencia en los planes y leyes que se han acordados y aprobado, para la disposición de la basura”, remarcó.
De acuerdo con la ambientalista, este proceso de contratación no es más que un parche que no sirve para resolver los problemas de residuos. “Estamos tirando dinero a la basura”, se lamentó.
Contaminación
Spadafora subrayó que el manejo de la basura se ha vuelto un problema ambiental en el interior, por lo que la estrategia no sólo debe pasar por contratar algunos camiones si no encontrar una solución a los vertederos a cielo abierto que generan contaminación.
Un diagnóstico de la AAUD sobre ese tema detalla que en el país hay 62 sitios de disposición final (oficiales por los municipios) de la basura, de los cuales sólo dos son rellenos sanitarios (relleno sanitario de Cerro Patacón en Panamá y Río de Jesús en Veraguas), mientras que los 60 restantes son vertederos a cielo abierto.
En esa misma línea, se estima que la generación de desechos en el país se aproxima a unas 4 mil 372 toneladas diarias, de las cuales el 58% llega a los vertederos, es decir unas 2 mil 536.
Las toneladas restantes están actualmente mal dispuestas, lo que significa que van a parar a las calles, ríos, quebradas, mar, entre otros puntos.
Se buscó la posición de la AAUD sobre este tema, pero no hubo respuesta.
