Compartir los dignatarios y ubicaciones son algunas de las irregularidades detectadas en las sociedades que fueron beneficiadas con contratos adjudicados por la Asamblea Nacional durante la presidencia de Yanibel Ábrego (2017-2019), diputada de Cambio Democrático (CD).
Algunas de esas sociedades, a los pocos días de obtener su aviso de operación, lograron contratos directos de la Asamblea Nacional por decenas y hasta centenares de miles de dólares en remodelaciones y decoraciones, principalmente. Todos los contratos eran directos y por menos de $50 mil en todas las ocasiones.
Contratos directos, la debilidad de la Asamblea Nacional
La adjudicación de contratos directos en la Asamblea Nacional (AN) es un procedimiento al que pocos presidentes de este órgano del Estado pueden resistirse. Regularmente, los justifican en la supuesta necesidad de cumplir con rapidez requerimientos de servicios y productos que, no obstante, pueden ser planificados cada año –dada la recurrencia de estos– a través de concursos de precios.
Pero, en vez de ello, prefieren la compra directa, mecanismo permitido para la junta directiva de la AN hasta por un monto de $50 mil. El procedimiento también seduce a quienes crean sociedades anónimas con el único propósito de llevarse parte del pastel de estas adjudicaciones, que implican el desembolso de millones de dólares al año.
El artículo 233 del Reglamento Orgánico de la AN indica que cuando exista “urgencia evidente” que impida la celebración de un acto público, la directiva puede autorizar la contratación directa hasta $50 mil. Pero la gran mayoría de los más de 150 contratos revisados por este medio fueron firmados cerca o en el límite del monto permitido.
Sociedades a la carta
Una de estas sociedades es Servilasso, S.A., registrada en mayo de 2018 y cuyos dignatarios son Héctor Lasso (presidente), Kilbert Vergara (secretario) y Meibys Rodríguez (tesorera). El 9 de agosto de 2018, esta sociedad registró su aviso de operación en el Ministerio de Comercio, y menos de tres semanas después –el 27 de agosto– obtuvo su primer contrato de la AN: remover e instalar aires acondicionados en el Palacio Justo Arosemena, a un costo que roza el límite permitido, $49 mil 921.
En marzo de 2018, ese mismo trabajo –y por igual monto– había sido adjudicado de forma directa a Héctor Lasso. Las dos resoluciones de adjudicación –la de Lasso y la de Servilasso– llevan la firma de Ábrego.
A inicios de septiembre, también de 2018, Servilasso obtuvo otro contrato de $36 mil para reforzar unos pocos metros de la cerca perimetral de la AN. En total, entre 2018 y 2019, Servilasso –bajo la presidencia de Ábrego– obtuvo siete contratos directos que suman más de $300 mil.
¿Coincidencias?
El secretario de Servilasso, Kilbert Vergara, aparece en otra sociedad beneficiada con contratos directos de la AN que superan los $203 mil. Se trata de Auto Visión Construcción y Remodelaciones en General, inscrita en el Registro Público el 13 julio de 2018, dos semanas después de que Ábrego fuera reelecta presidenta de la AN.
Kilbert Vergara –que se dedica a la venta de accesorios para autos, a través de la sociedad Auto Visión y Mantenimiento– es, además de presidente de esta sociedad, su apoderado. Lo acompañan en la directiva Linda Vergara (secretaria) y José del Carmen Vergara (tesorero).
Estas dos últimas personas aparecen en otra sociedad, también favorecida con contratos directos bajo la presidencia de Ábrego: Servicios de Acabados y Construcción JM, S.A., inscrita el mismo día que Auto Visión Construcción y Remodelaciones en General.
Las dos sociedades comparten ubicación en el sector de Santa Elena, en Parque Lefevre. De acuerdo con datos de la Contraloría, la AN habría sido su único cliente gubernamental.
Este medio detectó que Servicios de Acabados y Construcción JM fue favorecida con contratos repetitivos de mantenimiento y pintura por más de $273 mil en menos de tres meses en 2018. En 2019, obtuvo otros $93 mil en dos meses. En total, recibió pagos que sumaron unos $366 mil por ejecutar los mismos trabajos.
La Prensa observó que varias de las resoluciones de adjudicación contienen las mismas descripciones, así como sus montos. Lo único diferente son sus fechas. Es el caso, por ejemplo, de unos trabajos de mantenimiento y pintura en el edificio anexo de la Asamblea. El primer pago –de $48 mil 652– fue en junio de 2018, y tres meses después, en septiembre de ese año, se pagó la misma cantidad por los mismos trabajos. (Ver facsímil).
La presidenta de Servicios de Acabados y Construcción JM, Mariluz Rodríguez, ya había obtenido previamente un contrato directo –de $22 mil– para suministrar e instalar un motor para el portón de la AN, que muy poco se usa, pues se mantiene abierto para el flujo vehicular y de personas.
Servilasso, Auto Visión Construcción y Remodelaciones en General y Servicios de Acabados y Construcción JM comparten la misma agente residente –Mitzi Villalobos–, quien también inscribió la sociedad Servicios Generales Pinzón Montano, S.A. que, de acuerdo con una requisición de adjudicación de abril de 2019, esta última sociedad se ubica en Capira, de donde proviene, precisamente, Ábrego. (Ver facsímil en prensa.com).
Alan Pinzón, presidente de Servicios Generales Pinzón Montano, obtuvo un contrato directo de casi $50 mil por trabajos de mejoras en un techo de la planta baja del Palacio Justo Arosemena, en marzo de 2018, pero fue anulado meses después, aunque el trabajo se hizo bajo el nombre de la sociedad en cuestión, la cual recibió otros dos contratos directos que sumaron más de $52 mil, entre agosto de 2018 y marzo de 2019, bajo la administración de Ábrego. Esta sociedad fue inscrita el mismo día que Servilasso en el Registro Público, el 21 de mayo de 2018.
La diputada aseguró a La Prensa que la Contraloría fiscalizó todas las contrataciones. “Todos los procesos de contratación fueron estrictamente vigilados, antes, durante y después de cualquier compra”, afirmó Ábrego.
Más sociedades
Auto Visión Construcción y Remodelaciones en General, S.A. también consiguió contratos al poco tiempo de entrar en operaciones. El 14 de agosto de 2018, obtuvo su aviso de operación y nueve semanas después –el 23 de octubre–, le fue adjudicado un contrato directo de más de $38 mil para construir una caminadora de metal y reinstalar aires acondicionados en el edificio anexo de la AN.
El mismo trabajo fue pagado a la misma empresa –a igual costo– el 21 de febrero de 2019, es decir, cuatro meses después. Ese mismo mes recibió otro contrato, de más de $42 mil, para cambiar el zinc en la Presidencia de la AN, en la bancada de su partido Cambio Democrático (CD), en una cafetería y en la Dirección de Infraestructura.
También se le pagaron $40 mil 941 por aplicar silicón y limpiar paños fijos de vidrio en el Palacio Justo Arosemena. Cuatro contratos analizados por La Prensa revelan que esta sociedad recibió más $159 mil, entre octubre de 2018 y marzo de 2019, durante la presidencia de Ábrego. Datos obtenidos de la Contraloría revelan que esta empresa sólo obtuvo contratos en la AN y, precisamente, con Ábrego.
¿División de materia?
Ábrego firmó dos contratos consecutivos –el 19 y el 20 de febrero de 2018, que suman $76 mil– con la empresa Sistema Ininterrumpido de Energía, S.A. El primero fue para dar mantenimiento preventivo y correctivo de equipos y bancos de baterías ubicados en el Data Center de la Dirección de Tecnología Informática, en el edificio viejo y en el nuevo, y en las comisiones de trabajo. El segundo fue para dar mantenimiento a “dos aires de precisión” en el Data Center del edificio nuevo. Los contratos tienen el mismo período de duración: del 1 de febrero al 31 de diciembre de 2018.
El 15 de noviembre de 2018, Ábrego contrató de forma directa a Joaquín Palacio González para el suministro de herramientas y materiales para el diseño y construcción de la oficina del Departamento de Correspondencia de la AN. Cuatro días después –el 29 de noviembre– ordenó remodelar dos baños públicos del edificio anexo de la AN, igualmente con Joaquín Palacio González. Ambos contratos –uno de $44,234 y otro de $41,708, cerca del límite permitido– sumaron $85,942.
Otra empresa beneficiada por Ábrego fue JJ & F Internacional, Inc. Se le otorgó cinco contratos consecutivos en 2019 que suman más de $190 mil.
Por ejemplo, el 25 de febrero de 2019, JJ & F Internacional, Inc. recibió un contrato directo de más de $49 mil para el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de enfriamiento en el Palacio Justo Arosemena.
Dos días después, Ábrego le entregó otro contrato, de más de $38 mil para mantenimiento de otros aires acondicionados en el edificio nuevo de la AN. Ambos contratos tendrían un periodo de duración de febrero a junio de 2019.
Este medio preguntó a Ábrego por las contrataciones segmentadas a las mismas empresas o personas durante sus dos años como presidenta de la AN (2017-2019), pero evadió responder la pregunta.
Dijo que en la AN hay “muchas necesidades” y que no pudo pedir al constructor del edificio nuevo realizar los trabajos debido a que la garantía “ya había vencido antes de mis periodos como presidenta”. Añadió que sus decisiones de contratar por vía de la excepción están amparadas en la Ley 22 de 2005, sobre contrataciones públicas.
Leer aquí: Respuestas a La Prensa
Más gastos
Y mientras se destinaban millones de dólares a remodelaciones, pintura y arreglos menores, uno de los dos elevadores del edificio nuevo de la Asamblea está dañado desde hace dos años, se lamentan funcionarios consultados por La Prensa.
Esta vieja necesidad –no resuelta– de los empleados de la AN contrasta con gastos menos aprensivos, como el contrato de $48 mil 610 –otorgado por Ábrego de forma directa, en febrero de 2018, a la empresa Marketing Magic– para el servicio de asistencia técnica de imagen corporativa de la AN, y cuyas labores no se precisaron.
El contrato fue extendido siete meses después, de la misma forma, por el mismo monto y por el mismo trabajo sin detallar. Es decir, más de $97 mil en dos contratos, cuya extensión no se precisa en ninguna de las dos resoluciones de adjudicación.
En agosto de 2018, también por un proceso excepcional, Ábrego contrató durante seis meses a Strategic Communications Holdings, Inc. El contrato directo fue de $48 mil 900 para monitorear medios digitales, elaborar un manual de identidad digital para redes, manejo de crisis y de comunicación estratégica.
Culminado el contrato, le otorgó otro más, de tres meses –del 1 de abril al 30 de junio de 2019, por $26 mil, para monitorear redes sociales y asesorar la Dirección de Comunicación de la AN.
