Una economía optimista para el año 2040, pero sectores como el social y el gubernamental más sombríos, y el ambiental con un panorama preocupante, son algunos de los escenarios posibles para Panamá de acuerdo con las conclusiones del taller “Construcción de Escenarios Exploratorios Panamá 2040”, organizado por la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Senacyt), y en el cual participaron científicos y expertos de diversas áreas.
Gabino Ayarza, gerente de proyectos en la vicepresidencia de investigación y formación de Fundación Ciudad del Saber, explicó que en un estudio para Senacyt, con base al análisis de tendencias económicas, ambientales y sociales, se evaluó el mayor o menor impacto que estas tendrían para Panamá al año 2040. En cada una se incluyeron diferentes variables, y se construyeron matrices con 45 en total, las cuales se combinaron y analizaron de forma global, regional y local, para establecer los escenarios posibles.
Se tomaron en cuenta, por ejemplo, el envejecimiento de la población, los grupos religiosos, la esperanza de vida, el futuro del trabajo, el urbanismo, la agricultura, la demanda de agua, la pérdida de biodiversidad, el cambio climático y las tecnologías disruptivas, entre otras.
El Dr. Jorge Motta, secretario general de la Senacyt, mencionó que, a través de ejercicios de perspectivas, se trataba de analizar cuáles serían los caminos a seguir para un desarrollo óptimo en el país, y ver qué papel desempeña la comunidad científica en esos escenarios.
No obstante, aclaró que “estos no pueden ser exclusivos de la gente de Senacyt o de la ciencia, también debe estar la sociedad civil, la comunidad de negocios, etc.”.
Durante el taller se planteó que las políticas públicas en Latinoamérica carecen de profundidad estratégica y por eso no responden plenamente a las oportunidades o a las crisis que se presentan a lo largo de su desarrollo en los países.
En ese sentido, las capacidades de gobernanza son débiles porque no reconocen la complejidad del proceso de desarrollo, que requiere una visión de largo plazo y un plan cuyos resultados puedan ser medidos, entre otros aspectos. En cambio, las políticas públicas están definidas casi estrictamente para la duración de un periodo gubernamental.
‘EXPLORANDO’ EL FUTURO
Hace dos años, se creó en la Senacyt una unidad de planificación. “Nos dimos cuenta de que no se podían seguir haciendo planes quinquenales sin un marco de tiempo mayor que nos permitiera hacer proyecciones en el futuro, con una metodología científica”, dijo Diana Candanedo, jefa de esta oficina.
Los expertos reunidos usaron la técnica Foresight para elaborar posibles escenarios a futuro que sirvan para definir una hoja de ruta, que permita al país ser más competitivo de aquí al año 2040. Se tomaron en cuenta elementos como los cambios sociales, políticos y administrativos, económicos, ambientales y tecnológicos.
Foresight es un instrumento poderoso de diálogo entre los actores del desarrollo, incluyendo a las comunidades indígenas, destacó el Dr. Carlos Aguirre, asesor de la oficina de planificación de la Senacyt. Esta técnica incluye encuestas, talleres de análisis de escenarios, etc. basados en la conexión del conocimiento de los actores.
Las tendencias se evaluaron considerando la realidad actual, las fuerzas que condicionan el futuro y las posibles situaciones que pudieran enfrentarse. Para Panamá, la pérdida de biodiversidad, el envejecimiento poblacional, los problemas que amenazan los recursos naturales y la agricultura son debilidades. Mientras que el urbanismo y la logística representan fortalezas.
El panorama ambiental se vislumbra “preocupante” porque se prevé que podría aumentar la deforestación, la contaminación en las costas, el mal manejo de aguas y de los desechos, entre otros factores. Se espera que el análisis de los expertos siente las bases de los futuros planes estratégicos de ciencia, tecnología e innovación posterior a 2019.