[EXTRACTO]

Afrontar la deuda y el déficit público con otros principios

Portugal, Italia, Irlanda, Grecia y España podrían ponerse de acuerdo para liberarse del dogal del déficit y enfrentarse a la deuda pública desde otras posiciones.

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En España se negocian diversas propuestas de gobierno para la investidura de Pedro Sánchez, secretario general del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), como presidente de gobierno. Pero en una cuestión parecen pasar de puntillas. La deuda pública. Deuda vinculada estrechamente al techo de déficit público que impone la Unión Europea (UE), que insiste en hay que recortar 11 mil millones de euros (12 mil 380 millones de dólares) de los presupuestos del Estado. ¿Qué propone Sánchez? Negociar más “flexibilidad” con Europa para cumplir el déficit. Que es no decir nada. Pues la cuestión real es ¿qué hacer con una deuda pública que le cuesta a España pagar este año unos 39 mil 400 millones de dólares?

El endeudamiento público creció mucho tras la crisis, en gran medida por el abultado rescate del sector bancario. Cuando la deuda privada de la banca devino pública por la descomunal ayuda estatal al sector financiero. ¿Qué hacer ahora ante la exigencia de recortes de la UE para reducir el déficit público? Para empezar, determinar la legitimidad de la deuda pública.

Según doctrina internacional aceptada, es ilegítima una deuda por privatizar servicios que eran públicos o por exceso de costes en la gestión privada. También, la deuda asumida por cubrir pérdidas de entidades financieras o grandes empresas. Asimismo, la contraída por proyectos que no benefician a la mayoría de la población y aquella cuyo pago de intereses sea excesivo, impidiendo el gasto social mínimo exigible. Y las deudas ilegítimas no se pagan.

Es el caso. Porque, aunque el gobierno del Partido Popular lo niegue, hubo gran rescate financiero en España. En la primera fase, el Banco de España salvó a entidades financieras privadas que se iban de inmediato al garete. La deuda pública se disparó y el déficit aumentó mientras la UE perpetraba el Pacto de Estabilidad que ahoga a los países europeos del sur. Llegados aquí, cabe pensar que buena parte de las deudas europeas son ilegítimas y es necesario recurrir a auditorías ciudadanas de la deuda para averiguarlo. Éric Toussaint, del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo, recuerda que el movimiento europeo ciudadano de auditoría de la deuda nació en Grecia en 2011 y a continuación se formó en España durante la movilización social de indignados del 15 M. Y se empezó a analizar la deuda de países europeos y a cuestionar su legitimidad. En España, por ejemplo, una auditoría ciudadana explicaría que la deuda de los bancos, generada por la devaluación de activos inmobiliarios, pasó de ser pura deuda privada de banca a pública ilegítima.

Una de las lecciones de lo ocurrido en Grecia es que el movimiento de auditoría ciudadana, que empezó muy bien, no creció ni se reforzó lo suficiente como para poder presionar políticamente y lograr que la auditoría ciudadana de la deuda fuera obligatoria. Ejemplo esclarecedor es el de Ecuador, cuyo gobierno promovió una auditoría ciudadana de la deuda pública en el verano de 2007. Basándose en las conclusiones, el gobierno anuló por ilegítima una parte de la deuda. Y el Estado economizó 7 mil millones de dólares que se dedicaron a gasto social. Pero en la vieja Europa aún pintan bastos.

En el Informe sobre Sostenibilidad Fiscal 2015, la Comisión Europea expone que al acabar 2015 la deuda española era 100.8% del PIB y en 2016 será 101.3%. Y apercibe del riesgo de que la deuda pública española a medio plazo no sea sostenible. Para afrontarlo, cómo no, propone “reformas que aumenten ingresos o reduzcan gastos públicos permanentemente”. “Reformas” que sufrirán los de siempre, por supuesto.

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