Bajo los acuerdos de Esquipulas I en 1986, donde se expresó que era necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperación con mecanismos institucionales, de modo tal que permitiera fortalecer el diálogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el área y para la integración de Centroamérica, nace el Parlamento Centroamericano (Parlacen) el 28 de octubre de 1991.
Como órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de Integración Centroamericana, tiene como objetivo fundamental la realización de la integración para constituirla como región de paz, libertad, democracia y desarrollo.
Los primeros años fueron integrados por los países Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras. El 13 de octubre de 1993 la República de Panamá suscribe el Tratado Constitutivo y el 16 de mayo de 1994 la honorable Asamblea Legislativa aprueba el citado instrumento. Más tarde, el 28 de octubre de 1994, se incorporan los primeros 20 panameños como diputados centroamericanos.
Con estos antecedentes, tenemos que entender la coyuntura en la cual nace el Parlamento Centroamericano y su posterior incorporación de la República de Panamá como miembro pleno. Fueron décadas difíciles en la región, debido a que las distintas guerras civiles afectaron política, económica y socialmente el istmo, atrasando el tan anhelado proyecto integracionista centroamericano, nuestro país fue afectado de alguna medida por la intersocialización.
Bajo estos Acuerdos de Esquipulas se selló la paz en Centroamérica y se decidió dialogar y debatir, dejando atrás la violencia y dolor que dejan las balas. Con la creación del organismo político de representación permanente del Sistema Centroamericano, el Parlacen, parte de este diálogo y de debate político, son las distintas declaraciones y pronunciamiento de la Asamblea Plenaria.
Las más recientes condenas a los asesinatos a líderes comunitarios y ambientalistas en la región y las iniciativas con incidencia directa en la República de Panamá, presentada por el suscrito: fueron la de Declaratoria del 20 de diciembre como día de reflexión centroamericana, o la iniciativa de solidaridad con el grupo Editorial El Siglo y La Estrella de Panamá, donde se exigió el respeto fundamental de derechos humanos y libertad de expresión de los diarios en mención. También está el ejercicio con otros componentes birregionales, como son la Comisión Mixta Parlamentaria del Acuerdo de Asociación con Europa y la Asamblea Eurolatinoamericana, en la que se aprobó en el mes pasado la iniciativa de rechazo a cualquier intervención militar en Latinoamericano y el Caribe.
Atendiendo los principios de Derecho Internacional Público, además de otras, un poco más técnicas como la de creación de un Espacio Común de Investigación UE-Celac o la de Cooperación Birregional para países de Renta Media, donde fungimos como componentes de la mismas.
Han pasado más de dos décadas de los acuerdos de paz y del nacimiento del Parlamento Centroamericano, las circunstancias son totalmente distintas, el modelo global existente en la actualidad es más internacional o intersocial, donde predomina el multilateralismo, los bloques regionales y la comunidad de naciones.
El Parlamento Centroamericano debe ajustarse a estos nuevos paradigmas y actualizar su naturaleza jurídica, según estas nuevas circunstancias. En el mes de junio pasado presentamos y fue aprobada en Asamblea Plenaria las reformas a la Carta del Parlacen, donde aspiramos poder legislar de manera comunitaria regional de carácter vinculante únicamente en cuatro materias a saber: turismo, género, seguridad democrática y medio ambiente.
Bajo estas materias en un principio, deseamos ir estableciendo un proceso normativo homologado y armonizado, no solo para que se entienda un solo idioma común en estas áreas, sino también para enfrentar como bloque regional los escenarios mundiales. Tal como fue la reciente propuesta presentada en la Asamblea Plenaria Birregional de Eurolat sobre poblaciones vulnerables ante el cambio climático, atendiendo la gran paradoja de Centroamérica donde pagamos la mayor factura por desastres ambientales y efectos del mismo, a pesar de ser responsable de menos del 0.5% de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Finalmente, estos son los elementos cualitativos y cuantitativos que ofrecemos a la población y que definen nuestras funciones y atribuciones como diputados centroamericanos cuyo objetivo primordial es la generación del bienestar regional, el fortalecimiento institucional del sistema, a fin de ser un bloque con suficiente poder político, económico y social para enfrentar el modelo global con criterios de causa.
El autor es vicepresidente del Parlacen.