El 2022 fue un año convulso en las relaciones internacionales, marcado por la guerra de agresión de Rusia en contra de Ucrania, la inflación y el alza de los precios del petróleo. Las tensiones geopolíticas entre los Estados Unidos de América y China continuaron, matizadas por la histórica visita de la portavoz Pelosi a Taiwán. En lo relativo a la pandemia, fuimos testigos de la baja del covid-19 a nivel global pero también de los efectos de la continuación de la política del “cero covid” en China y el malestar social al que condujo. El 2022 fue el año en donde Xi Jinping terminó de consolidar su poder en China con un tercer mandato, pero también el que marcó un punto de inflexión en Irán con las protestas por la muerte de Mahsa Amini. También vivimos la intensificación de los efectos del cambio climático, con inundaciones en Pakistán con un saldo de más de 1,700 muertos, la sequía del río Yangtsé en China y las olas de calor récord durante el verano europeo.
En Latinoamérica, el péndulo ideológico se terminó de mover hacia la izquierda con las victorias electorales de Petro en Colombia y Lula en Brasil, y la llegada al poder de Boric en Chile y Castro en Honduras, luego de sus triunfos de 2021 en las urnas. El clamor por la justicia social ante la incipiente desigualdad en nuestra región fue central en estos casos, los cuales se suman a los de México, Bolivia y Perú. Sobre este último país, el autogolpe de Castillo y los amplios poderes del Congreso en torno a la declaratoria de “incapacidad moral” como causal de vacancia, sumado a los precedentes recientes de Vizcarra y Kuczynski, vislumbran periodos de inestabilidad política y democrática continuada en el país. En 2023 se ajustará el quincuagésimo aniversario del golpe a Allende y la llegada de Pinochet al poder, así como el quincuagésimo quinto aniversario del golpe de Estado en Panamá; ambos hitos nos obligan a reflexionar sobre la importancia de la democracia, y de las graves consecuencias que acarrea su ausencia en materia de transparencia y derechos humanos.
El 2023 nos depara escenarios igual de complejos y no menos complicados que los del 2022. La guerra de agresión rusa en Ucrania continuará con sus graves consecuencias humanas, económicas, energéticas y humanitarias, incluyendo el flujo de refugiados y la seguridad alimentaria. Los prospectos de otras contraofensivas exitosas por parte de Ucrania son cada vez más viables, así como también lo son los de una nueva ofensiva rusa, esta vez con el apoyo de Bielorrusia. La cohesión del bloque occidental y su apoyo continuado a Ucrania será de suma importancia, así como también lo será la definición clara de países como Panamá que han preferido mantener una postura solidaria pero silenciosa. En Ucrania lo que está en juego es el orden internacional basado en reglas, y valores como la democracia, la transparencia y los derechos humanos, por lo que a 75 años de la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos su defensa por todos se ha vuelto un imperativo.
El crecimiento y la consolidación de las autocracias en distintos rincones del orbe nos obliga a permanecer vigilantes ante posibles violaciones sistemáticas a los derechos humanos, la erosión de la gobernabilidad democrática y la promoción de prácticas corruptas. Especial atención amerita la situación en Irán y la continuidad del régimen, ante una posible sucesión debido a los quebrantos de salud de Alí Jamenei y las protestas nacionales. Eso no significa que nos debemos olvidar de Haití, Burkina Faso, Siria, Yemen, la República Democrática del Congo, Afganistán, Etiopía y Somalia, todos enfrentado complejas crisis humanitarias.
El bicentenario de la doctrina Monroe dará lugar a reflexiones sobre el intervencionismo, el cual en el caso de nuestro país antecede a la fundación misma de la República. El intervencionismo que hoy sufrimos es uno distinto al del pasado, es uno que se ejecuta a través de obras de infraestructura y de empresas controladas por gobiernos foráneos, que intentan adueñarse de nuestros recursos mineros y portuarios. Adicionalmente, en momentos en los que nuestra región se debate en torno a un proyecto de organización regional basado en democracia, derechos humanos y transparencia y otro con una visión transaccional de las relaciones entre nuestros pueblos, no debemos olvidar el panamericanismo, aquel que descansa sobre la recurrentemente mal interpretada doctrina Monroe, y que Ricardo J. Alfaro describió en torno al Congreso de Panamá.
También se conmemorará el cuadragésimo aniversario del establecimiento del Grupo de Contadora y de ese esfuerzo conjunto de Colombia, México, Panamá y Venezuela por lograr la paz en Centroamérica. Esta efeméride en conjunto con el quincuagésimo aniversario de los Acuerdos de Paz de París que dieron fin a la Guerra de Vietnam y el vigésimo aniversario del Acuerdo de Viernes Santo o de Belfast para poner fin al conflicto en Irlanda del Norte, nos reiteran la importancia de la diplomacia, la mediación y la negociación en la consecución de la paz, y del rol que Panamá puede jugar a su favor. Es por ello que, al recordar el quincuagésimo aniversario de la guerra del Yom Kipur y el subsecuente rol de nuestro país al contribuir con 406 observadores militares a la segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas en el Sinaí, una reflexión obligatoria es aquella en torno a nuestra tradición diplomática y operativa en favor de la paz y del orden internacional basado en reglas.
El autor es abogado y profesor de derecho internacional.
