Recientemente, el contralor general de la República dijo en una entrevista: “Nosotros le pusimos un freno al crecimiento de la planilla, [con] solamente 7%”. Y esta afirmación la comprueba cuando demuestra, según sus informes, que a julio de 2019 había 238,248 funcionarios y a mayo de 2022 hay 254,813, con un aumento de 16,565, o sea, un 7% en estos tres años de gobierno. Pero cuando revisamos los números del Instituto Nacional de Estadística y Censo (Inec), a marzo de 2021 había 362,768 servidores públicos, según entrevista de La Estrella del 19 de marzo de 2021 a Samuel Moreno, director del Inec. Y en Nota MEF-2021-4493 de 1 de febrero de 2021, el ministro del MEF señaló: “Al respecto, le informo que un total de 148,739 servidores públicos están sujetos a leyes especiales y de otras carreras, lo que representa el 41% de los servidores del sector público”. Y cuando elaboramos la matemática, ese porcentaje de 41% saldría de la suma de 362,768 funcionarios. Pero la incongruencia continúa.
La “Encuesta de Mercado Laboral Telefónica: Junio 2021″, del Inec, en su página 5, en el punto B.3 sobre la población ocupada por categoría, en su tercer párrafo señala lo siguiente: “Los mayores incrementos para la encuesta de junio 2021 por categoría en la ocupación, se dieron … en segundo lugar, los empleados del gobierno [14.9%], de 317,330 en septiembre de 2020 a 364,768 en junio del 2021 …”
Luego, revisando el cuadro 14 del Inec sobre población ocupada por categoría en la encuesta del mercado laboral a octubre de 2021, señala que había 300,547 funcionarios. Y al mes de abril de 2022, ese mismo documento e investigación coloca el número de servidores públicos en 311,515. De hecho, el Inec, en este mismo cuadro de población ocupada, colocó al mes de agosto de 2019 la cantidad de 293,398 servidores públicos.
Mientras que, según el informe que la Contraloría presentó en agosto de 2019 sobre la planilla del sector público, ubicó un total de 236,859 funcionarios. Le diferencia entre una y otra entidad es de 56,539 servidores públicos a agosto de 2019.
Ahora bien, digamos que la Contraloría presenta una cifra oficial y el Inec exhibe un análisis estadístico. De ser así, el Inec estaría mostrando un resultado con un margen de error, en este caso particular, de cantidad de funcionarios al mes de agosto de 2019, de un 19%. O sea, un instituto de estadística que raya en la ineficiencia.
La última cifra oficial mostrada por la Contraloría es a junio de 2022, con un total de 256,579 servidores públicos. Cifra lejana en 54,936 funcionarios, comparada con la revelada por el Inec a abril de 2022, en la suma de 311,515. Es decir, un 17.5% de supuesto margen de error en la estadística del Inec.
Pero, ¿qué decir del ministro de Economía y Finanzas, Héctor Alexander, cuando deja entrever que al 1 de febrero de 2021 había 362,768 servidores públicos? Siendo él quien tiene la responsabilidad de validar los números para pagar la cuenta, resultaría inverosímil y hasta delictivo, que le estuviese desembolsando a esa cantidad de funcionarios, cuando, según el informe de la Contraloría, a febrero de 2021 había 237,393 funcionarios. Es decir, 125,375 menos de los que el MEF les estaría pagando.
No hay duda que las diferencias entre la cantidad de funcionarios que presenta la Contraloría y el Inec son abismales. Y el MEF, que pareciera inclinarse a este último, se negó a entregarnos el 1 de septiembre de 2021 la cifra exacta del total de funcionarios, al decirnos que esa información le corresponde darla a cada institución del Estado, como contratante y empleadora directa de sus recursos humanos, debiendo nosotros hacer esa petición a cada una de ellas. Esto, a pesar que, en nota anterior, nos especificó la cifra de 109,260 funcionarios de libre nombramiento y remoción y los 148,739 sujetos a leyes especiales que representaban, a su vez, el 41% del total de servidores públicos, como queda dicho.
Parece que al ministro del MEF no le dio la gana esta vez, poner por escrito la cifra real de funcionarios, que rondaba en los 362,768 a marzo de 2021, la que se deducía del porcentaje que nos refirió de los de libre nombramiento y remoción, y que coincidía con la entrevista realizada a Samuel Moreno del Inec en marzo de 2021. Pero que además hubiera sido una bofetada al informe “oficial” del contralor, que a marzo de 2021 totalizó 241,694 funcionarios. Es decir, 121,074 servidores públicos menos que lo demostrado por el Inec y el MEF a esa fecha.
Si la razón de estas enormes diferencias es que las cifras del Inec y del MEF incluyen municipios, patronatos y la ACP, que no son incluidas por la Contraloría, entonces las sumas de ésta están muy lejos de ser las oficiales.
El autor es abogado.
