Cada año, en el tercer martes de septiembre, se da inicio al debate general del periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En dicha justa se reúnen, en Nueva York, los mandatarios y líderes mundiales para un debate general abordando asuntos de interés global. Generalmente, el presidente de la Asamblea General les ofrece a los líderes mundiales un marco conceptual para guiar las discusiones de alto nivel. Para la septuagésimo-octava Asamblea General, el lema es “Reconstruir la confianza y reactivar la solidaridad mundial”, y se focaliza en acciones dentro de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para la consecución de la paz, la prosperidad, el progreso y la sostenibilidad. Independientemente del lema, los dignatarios también aprovechan el podio para tratar asuntos de interés global. ¿Qué podemos esperar este año? A continuación, les comparto algunas perspectivas.
El líder que está llamado a acaparar los titulares y toda la atención mediática será el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky. Será la primera vez que Zelensky tome el estrado del salón de la Asamblea General, presencialmente, luego del inicio de la cruel e injusta guerra de agresión rusa en contra de Ucrania. También estarán presentes, el presidente estadounidense Biden, el primer ministro japonés Kishida, y el canciller alemán Scholz. Destacan, además, figuras como Lula da Silva, Erdogan y Netanyahu. Los notables ausentes serán los líderes de Francia (Macron) y el Reino Unido (Sunak). Lo anterior implica que, de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad, sólo uno estará representado a nivel de jefe de Estado (Estados Unidos). Rusia y China enviarán a su canciller Sergei Lavrov y al vicepresidente Han Zheng, respectivamente (con el agravante de que sobre Putin pesa una orden de arresto de la Corte Penal Internacional, por lo que evita ir a lugares que no sean Corea del Norte). Algunos atribuyen estas ausencias a cierto nivel de fatiga hacia las Naciones Unidas (ONU), mientras que otros lo ven como el surgimiento de un multilateralismo del sur global.
El actual presidente de la Asamblea General, el trinitario Dennis Francis, ha enfatizado para esta Asamblea en temas prioritarios para el sur global, no sólo en lo relativo al debate general, sino que, a través de cumbres, diálogos y reuniones de alto nivel sobre los ODS, financiación del desarrollo, preparación y respuesta ante pandemias, cobertura sanitaria universal, y la lucha contra la tuberculosis. No en vano, el G77+China se reunió en La Habana hace algunos días para unificar posturas en estas y otras temáticas. Adicionalmente, tanto África como Latinoamérica y el Caribe, tienen mucho que aportar, pero mientras la Unión Africana tiene posturas constructivas y unificadas en temas como el cambio climático, Latinoamérica y el Caribe carecen de consenso en cuestiones tan sencillas como finanzas y comercio. Tanto así que, en ocasiones, el Caricom hace causa común con la Unión Africana, ante las divisiones latinoamericanas.
En ese sentido, ¿qué podemos esperar de Panamá? Un buen inicio fue la asistencia a la reunión del G77. También lo sería no repetir la bochornosa reunión con Lavrov de 2022. Esto debería combinarse con una intervención en el debate general, en donde se enfatice en temáticas que le interesan al sur global, articulando propuestas claras y ofreciendo buenas prácticas, que vayan más allá del ámbito discursivo, evitando el populismo. Igualmente, ante el lanzamiento de la candidatura panameña para un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad (2025-26), no estaría de más que nuestro país se refiriera, en el debate general, a algunas situaciones que atentan contra la paz y la seguridad internacionales.
Algunas de ellas son: (1) contribuir a la solución de la crisis política y de seguridad en Haití, (2) considerar el futuro de Malí y el rol de la organización luego del retiro de los cascos azules, (3) aunar esfuerzos para poner un alto al fuego en Sudán, (4) manejar la tensa situación en torno a la celebración de elecciones en Sudán del Sur, (5) reactivar la cooperación internacional para Afganistán, muy a pesar del régimen Talibán y (6) condenar de forma inequívoca la agresión de Rusia contra Ucrania, reafirmando, a su vez, la importancia de la Carta de la ONU y del derecho internacional. Además, una mención a la inteligencia artificial y sus implicaciones en materia de seguridad no estaría de más. Tampoco lo estaría reiterar la importancia de incorporar una perspectiva de paz y seguridad a la COP28, pues tal y como lo han dicho los expertos, el cambio climático es un factor multiplicador de riesgos al exacerbar tensiones sociales e impulsar los conflictos.
Culmino esta columna momentos antes de que el presidente Cortizo haga su intervención en el debate general. Desde hace algunos años, dedico una de mis columnas de septiembre a informar a mis lectores sobre el evento diplomático del año, este año no podía dejar de hacerlo, pues se conmemora el cuadragésimo aniversario de la elección del panameño y mi abuelo, el Dr. Jorge Illueca como presidente de la trigésimo-octava Asamblea General de Naciones Unidas. Este ejercicio lo hago con el afán de que no veamos por parte de Panamá, año a año, una repetición de los mismos discursos vacíos de siempre… a lo mejor este año será diferente.
El autor es abogado y profesor de derecho internacional
