El Pacto del Bicentenario muestra enormes brechas ciudadanas frente a un sistema de salud segmentado y fragmentado, sin coordinación para la oferta de servicios continuos; un sistema de transporte colectivo ineficiente; desabastecimiento o falta permanente de medicamentos; falta de ordenamiento territorial en cuencas rurales y urbanas; un sistema de alcantarillado sanitario y de tratamiento de aguas residuales colapsado; infraestructura adormecida e insuficiente de drenajes y colectores pluviales; falta de aulas y centros educativos, con un inadecuado mantenimiento preventivo; falta de inversión para nuevas aulas que tengan condiciones de bienestar que eviten la enorme deserción escolar que existe; falta de instalaciones adecuadas (albergues o centros) para la protección y orientación de la población vulnerable a nivel nacional, como niños, jóvenes y adultos en riesgo social; fluctuaciones de voltaje y falta de electricidad por muchas horas, además de demoras en las reparaciones de los daños en el servicio eléctrico; ausencia de puentes y vados que impide contar con un sistema de transporte eficiente; baja calidad de las vías causada por su deterioro, que implica altos costos de movilización (un obstáculo para el desarrollo socioeconómico de las regiones) y mayores precios a los consumidores finales de los productos, y una enorme limitación de acceso a servicios básicos como salud, educación y esparcimiento que genera altos costos para su reconstrucción.
Adicionalmente, entre muchas otras cosas, según el documento, Panamá sufre la falta de personal médico y de otros trabajadores de salud que provean servicios con la calidad y la calidez esperada; inexistencia de una coordinación efectiva o funcional entre la CSS, el Minsa y otros actores del sector salud, que no proporcionan de forma integral, eficiente y continua los cuidados de salud que requiere la población; dificultad frecuente para el acceso a centros de atención, por lejanía, difícil accesibilidad (caminos) o falta de transporte, de ambulancias para trasladar pacientes y de infraestructura en áreas de difícil acceso.
El Pacto del Bicentenario podrá reflejar el buen trabajo de mucha gente del sector privado principalmente, que aportó sin cobrar un centavo. Pero nada servirá mientras este presidente y su gobierno, en cuanto a las brechas desarrolladas en el documento, no resuelvan, como parece ser, absolutamente nada.
Los objetivos a ejecutar por parte del gobierno, de acuerdo con la comisión de alto nivel, eran: 1) mecanismo de seguimiento al cumplimiento; 2) plataforma tecnológica; 3) ente de seguimiento, y 4) diseño de la estrategia de comunicación. Estos objetivos le fueron entregados al presidente en el mes de julio y, al día de hoy, no se tienen noticias de su ejecución. Adicionalmente, el presidente Cortizo supuestamente presentó en marzo 40 acciones que impactarían 28 de los acuerdos logrados en el Pacto. Acciones que, al día de hoy, nadie las conoce ni sabe si se han implementado.
A pesar de que muchas de las brechas que sitúa el Pacto del Bicentenario están íntimamente relacionadas con los problemas sociales, financieros y estructurales que vivimos hoy, el presidente parece no tener el interés de referirse públicamente a lo que el documento expresa respecto a soluciones que se pueden implementar de una vez, no mañana ni pasado ni cuando llegue un nuevo gobierno. El documento poseerá las herramientas para al menos iniciar enseguida un proceso de sanación institucional en muchos aspectos. Pero si el presidente no afronta estos problemas de hoy con lo descubierto y sugerido en el Pacto del Bicentenario, el trabajo ha sido en vano.
Agregamos que, de acuerdo con “Cerrando brechas”, en el subtema “institucionalidad”, la gestión pública es opaca, ineficaz, poco ética, abusiva del poder, arbitraria, con vacíos y deficiencias para garantizar el acceso a los derechos que el Estado debe asegurar a sus ciudadanos a través de instituciones, persistiendo problemas de pobreza, marginalidad, desigualdad, inequidad, discriminación, acceso a la justicia y exclusión social, que afectan a diversos sectores de la población en situación de vulnerabilidad. Por consiguiente, ha llegado el momento para que el grupo del Pacto del Bicentenario, elaborado supuestamente para cerrar brechas, como cuerpo colegiado le exija al gobierno, principalmente al presidente, que lo acate y ejecute de inmediato, al menos en lo que le correspondería cumplir dentro de lo que le queda de su período, que ya es muy poco. De lo contrario, todos ellos, por más bien intencionados que estuvieran, pasarán a ser cómplices por omisión en la elaboración y desarrollo de otro “pacto de gaveta”, como tantos que ha habido. Convertido en un cuento más, embutido en algún anaquel de la Presidencia de la República y rodeado de polilla. Como han terminado las reformas constitucionales entregadas por Cortizo al PNUD, el “Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado 20-30″, elaborado en el gobierno de Varela, y una “Concertación” que no toman en cuenta, ni siquiera para moderar la segunda fase de un inoperante diálogo nacional en el que ya el sector productivo decidió no participar. Si el grupo de “Cerrando brechas” no actúa, habrá fabricado otra farsa más para lavarle la cara, inútilmente, a un indeciso, vacilante y aturdido gobernante.
El autor es abogado.
