El impacto del año electoral se siente en el trabajo legislativo: baja asistencia al pleno y, en consecuencia, exigua producción de leyes. Incluso algunos diputados han habilitado a sus suplentes para no acudir a trabajar en los próximos meses.
Un repaso de las iniciativas presentadas en lo que va de enero de 2024, disponibles en la web de la Asamblea Nacional, permite establecer que de las 11 propuestas de ley que han llegado al pleno, apenas cuatro han sido tramitadas por los diputados.
El resto son iniciativas que llegaron al Palacio Justo Arosemena a través de la oficina de participación ciudadana.
El 3 de enero de este año, un día después de que la Asamblea Nacional retomara sus sesiones, la diputada perredista Zulay Rodríguez presentó dos anteproyectos. Uno pretende conceder amnistía a personas imputadas en procesos ligados a los disturbios y cierres de calles que tuvieron lugar tuvieron lugar en el país en octubre y noviembre pasado en rechazo del contrato minero entre el Estado y Minera Panamá, norma que fue declarada inconstitucional el pasado 28 de noviembre.
La otra propuesta que presentó la diputada modifica la Ley 409 de noviembre de 2023, que establece el sistema judicial de protección de la niñez y la adolescencia.
Mientras que el 4 de enero, Corina Cano, diputada del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (Molirena), puso a consideración de sus colegas un anteproyecto de ley para regular la profesión de psicología.
Ese mismo día, su copartidario Miguel Fanovich, junto a Fátima Agrazal de Cambio Democrático (CD) y Zulay Rodríguez, del Partido Revolucionario Democrático (PRD), entregó una iniciativa que modifica la Ley 6 del 3 de febrero de 1997, que dicta el marco regulatorio para la prestación del servicio público de electricidad.
Participación ciudadana
El resto de los anteproyectos llegaron al Legislativo a través de la oficina de participación ciudadana el pasado 3 de enero. Seis de ellos fueron presentados por la diputada Evelin Quintero, estudiante que participó en el programa Asamblea Juvenil 2023-2025. Ella propone una ley para proteger y fomentar la lactancia materna, otra para establecer el régimen especial de la industria cinematográfica y para crear la unidad ecológica infantil en los colegios públicos y privados, entre otros.
En tanto que Lilia Zurita, Berta Cardoze y Leidys González pusieron a consideración de la Asamblea una propuesta para que se declare monumento histórico el edificio del archivo nacional.
La promesa de Vargas
El pasado 2 de enero, en su discurso para inaugurar un nuevo periodo de sesiones, el presidente de la Asamblea Nacional, Jaime Vargas, del PRD, prometió impulsar proyectos de corte social, económico y relacionados con el agua. Ese día también dijo que en el pasado periodo legislativo se gestionaron 73 proyectos de ley, 50 presentados por diputados y 23 por el Ejecutivo. Vargas, diputado de Darién, tomó el control de la Asamblea el 1 de julio de 2023.
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Los que habilitaron suplentes
Pero el letargo en el Palacio Justo Arosemena también se siente con la marcada ausencia de diputados principales. Varios de ellos ya han habilitado a sus suplentes para que los reemplacen, precisamente cuando faltan pocos días para que se inicie la campaña para los comicios del 5 de mayo de 2024 (3 de febrero). Algunos no irán a trabajar hasta después del 30 de abril de este año, es decir, a horas del torneo electoral.
Entre los que comisionaron a sus suplentes hasta el 30 de abril, figuran Arnulfo Díaz, del PRD; Tito Rodríguez, del Molirena; y Hernán Delgado, de CD. En tanto que Olivares Frías y Ricardo Santos, del PRD, habilitaron a sus suplentes hasta el 31 de enero.
Otros son más radicales. Roberto Ábrego, del PRD, por ejemplo, no volverá al pleno. Ábrego habilitó a su suplente hasta el viernes 28 de junio de este año, dos días antes de que termine este gobierno.
Todos ellos pretenden reelegirse en las elecciones del 5 de mayo. Algunos como Benicio Robinson, presidente del PRD y presidente de la poderosa Comisión de Presupuesto, no se han dejado ver en el pleno este año. Aunque este político no se ha destacado precisamente por su presencia en el hemiciclo. La prueba está en que en octubre de 2023, solo acudió al pleno dos veces, registró 17 ausencias, de acuerdo con el informe de asistencia de diputados, de la Asamblea.
En situación similar está su copartidario Raúl Pineda, quien en octubre del año pasado, solo fue al pleno cuatro veces.
Mientras tanto, en el orden del día hay al menos 150 proyectos de ley que esperan segundo debate, entre ellos el 977 que modifica la Ley 1 de 1965 que crea el Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos.
El pasado 11 de enero, el Legislativo aprobó en tercer debate el proyecto de ley que establece medidas para promover la investigación y producción de sueros antiponzoñosos y otros antídotos.
