A solo siete meses de las elecciones generales de 2024 y justo cuando los partidos políticos definen la oferta electoral que presentarán en ese torneo, varios diputados de la Asamblea Nacional insisten en reformar el Código Electoral.
Ya son tres las propuestas legislativas presentadas en los últimos nueve días, que pretenden cambiar las reglas electorales. Ello, pese a que la actual norma ya fue reformada por el Legislativo, en el año 2021.
Las propuestas están impulsadas por diputados del oficialista Partido Revolucionario Democrático (PRD) y de la facción de Cambio Democrático (CD) que está aliada a Realizando Metas (RM) y al PRD.
Estas iniciativas plantean cambios referentes a la asignación de curules por residuo (cuando hay alianzas de partidos en circuitos plurinominales) y al proceso de adquisición y suspensión del fuero penal electoral, así como introducir la segunda vuelta o balotaje.
Fuero penal electoral y segunda vuelta
Ayer jueves 21 de septiembre, el diputado Agustín Sellhorn, suplente de su esposa Marylín Vallarino, diputada de CD, presentó un anteproyecto de ley para modificar el artículo 306 numeral 2 (acápite a, b y agregar el c), así como el artículo 314 del Código Electoral. Ambos artículos plantean cómo se adquiere y se retira el fuero penal electoral.
La propuesta de Sellhorn intenta revivir el beneficio de que los candidatos adquieran el fuero tanto en las elecciones primarias como en las parciales desde la fecha de su postulación hasta el día siguiente del cierre del proceso electoral respectivo. En las elecciones generales, Sellhorn propone que el fuero se extienda hasta la entrega de la última credencial del torneo electoral.
En la actualidad, el Código Electoral establece en el artículo 306 que los candidatos obtendrán el fuero penal electoral tanto en las primarias como en las elecciones generales o parciales “desde la fecha en que se inicia el periodo para la campaña electoral de su partido y hasta el día siguiente de la ejecutoria de la proclamación”.
Además, la propuesta agrega que los candidatos tendrán fuero cuando se celebren elecciones de organismos internos de los partidos políticos.
Con respecto al artículo 314, actualmente indica que “una vez levantado el fuero electoral penal dentro de un proceso, no será necesario solicitar nuevamente su levantamiento en caso de que el aforado adquiera nuevamente el fuero por cualquier otra situación”. Sellhorn propone que las autoridades soliciten nuevamente el levantamiento del fuero.
Es decir, que se busca regresar a la fórmula de permitir que los candidatos adquieran más de un fuero y que sea más complicado dejar sin efecto esta coraza, la cual en el pasado logró obstaculizar procesos judiciales de políticos que lograron zafarse de las investigaciones echando mano de este beneficio.
Fue durante una discusión en la Comisión Nacional de Reformas Electorales, donde convergen diferentes sectores del país, que se limitó el tiempo de duración del fuero penal electoral, precisamente para evitar el mal uso de esta prerrogativa.
El diputado Sellhorn argumentó que su anteproyecto es “muy necesario” y que el mismo se hace con el objetivo de “mejorar la norma electoral para que no quede a la libre interpretación de jueces o de autoridades de turno”.
“Nosotros creemos que se han hecho ciertas judicializaciones de procesos, que afecta la voluntad popular, por lo tanto queremos presentar un proyecto que regule el fuero penal electoral”, afirmó en el pleno legislativo.
El diputado Hernán Delgado, de CD, también defendió su propuesta. Por segunda vez en este quinquenio, pretende que se incluya la segunda vuelta electoral.
“El sistema de la segunda vuelta nos obliga a que en este país se hagan elecciones justas, que den lugar a que la mayoría predomine dentro de los procesos electorales”, planteó.
Delgado es uno de los diputados disidentes de CD que sería postulado en las próximas elecciones junto a su suplente, su hija Ana Irene Delgado, por RM, colectivo fundado por el expresidente Ricardo Martinelli.
Una reunión por el residuo
Ambas iniciativas se suman a la presentada la semana pasada por el diputado perredista y primer vicepresidente de la Asamblea, Ricardo Torres. Su anteproyecto (al que ya se le asignó el número 115) propone que se modifique el artículo 380 de la normal electoral, para garantizarle a los partidos políticos la posibilidad de postular más candidatos por residuo (R) en alianzas electorales en circuitos plurinominales.
Este anteproyecto, que cuenta con el espaldarazo de miembros del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRD, conformado en su mayoría por diputados que controlan la Asamblea (incluyendo a Torres), aún no ha sido prohijado. Sin embargo, ya se encuentra en la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales, al mando del perredista Leandro Ávila. Este anteproyecto será analizado en una reunión de la bancada del PRD y también con los magistrados del Tribunal Electoral.
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“Yo tengo que reunirme con mi bancada y también con los señores magistrados para que no pase ninguna de las dos cosas: que el Tribunal Electoral no esté haciendo legislaciones extemporáneas y que la Asamblea tampoco haga legislaciones extemporáneas. Vamos a reunirnos y a ver cómo se pueden homologar criterios para que haya tranquilidad en el temas de las R”, contó Ávila.
El Código Electoral dice que, en los circuitos plurinominales, los partidos que van en alianza podrán postular hasta a un candidato a diputado en común.
Pero de aprobarse el anteproyecto 115, se podrán postular hasta dos candidatos. Es decir, que se permitirían dos R por partido, permitiendo que dos candidatos de la misma alianza usen los mismos votos dos veces.
Por un lado, los diputados oficialistas alegan que el TE está legislando a favor de los partidos de oposición y por otro, el presidente del TE, Alfredo Juncá ha señalado que no es sana una reforma a esta altura de la norma electoral.
Ávila anunció que la reunión con el TE sería el próximo 3 de octubre.
Otras propuestas en la Asamblea
En la Asamblea también hay otras propuestas que pretenden reformar el Código Electoral. Entre ellos, la presentada por el diputado independiente Juan Diego Vásquez, que plantea incluir, en las elecciones generales de 2024, una quinta papeleta para reformar la Constitución. Otra moción, con la misma iniciativa, también fue presentada por la diputada perredista Zulay Rodríguez, actual candidata presidencial por la libre postulación.
En lista también está la propuesta del diputado Ávila, que reforma el Código Electoral para incluir un artículo que busca evitar la quema de las papeletas de votación tras una elección. A esta iniciativa ya se ha opuesto el TE.
Osman Valdés, director de organización electoral del TE, dijo en su momento que no está de acuerdo con la iniciativa. “No es conveniente modificar el Código Electoral cuando hay un proceso electoral en desarrollo”, señaló.
