El Ejecutivo, que lidera el presidente Laurentino Cortizo, busca darle vida a la que sería la quinta institución creada durante este periodo (2019-2024). Se trata de la secretaría nacional de políticas y desarrollo para los afropanameños, entidad que sería autónoma.
La propuesta, que se convirtió en el proyecto de ley 934, llegó al Legislativo de la mano de la ministra de Desarrollo Social María Inés Castillo, quien sustentó que se hace necesario contar con esta secretaría, pues “el Gobierno encamina esfuerzos para lograr el respeto y dignidad del pueblo afropanameño, a través del desarrollo y ejecución de políticas públicas”.
El proyecto de ley 934, establece que la secretaría velará por el cumplimiento, la protección, de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los afrodescendientes, tal como lo dispone la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La propuesta, según el documento, también busca eliminar toda discriminación racial y pretende proponer los lineamientos para formular la política pública y los planes nacionales y sectoriales en materia de inclusión social de la población afropanameña, entre otros aspectos.
Si la Asamblea Nacional avala este proyecto de ley, la secretaría tendría una junta directiva conformada por los ministros de Desarrollo Social, Trabajo y Desarrollo Laboral, Gobierno, Salud, y Educación. En la directiva también estarán el contralor general de la República, el director de la secretaría y personal de los movimiento sociales afropanameños o de organizaciones que cuenten con personería jurídica. También tendrá un consejo consultivo, un director y un subdirector. A su vez, trabajará con unidades administrativas conformadas por las direcciones, los departamentos y las secciones que se requieran para su funcionamiento. Esas unidades administrativas serán creadas con base en un reglamento emitido por la junta directiva. Así lo dispone el artículo 4 del proyecto.
El Presidente de la República nombrará al director
El director general, según el proyecto, será elegido por el Órgano Ejecutivo, de una terna propuesta por la junta directiva, como resultado de la preselección de los candidatos propuestos por representantes de los movimientos sociales afropanameño. Su periodo será de cinco años y deberá ser ratificado por la Asamblea.
Actualmente el país cuenta con la Secretaría Nacional para el Desarrollo de los Afropanameños (Senadap), ente que fue creado en 2016 y está bajo el paraguas del Ministerio de Desarrollo Social. Al respecto, la propuesta de ley dice que esa estructura se mantendrá vigente con todas sus funciones, facultades y prerrogativas hasta tanto se organicen y desarrolle la nueva estructura administrativa de la secretaría nacional de políticas y desarrollo para los afropanameños. El proyecto también asegura los fondos para la entidad, pues dice que las partidas necesarias para su implementación deberán ser consideradas en el presupuesto de 2024.
Entidades que nacieron en esta administración
Desde el 1 de julio de 2019, cuando llegó al poder, el presidente Cortizo ha creado las siguientes entidades: el ministerio de Cultura, el Instituto de Meteorología e Hidrología, el Instituto de Planificación para el Desarrollo y más reciente el Ministerio de la Mujer. Sin embargo, el proyecto de ley que crea este último ministerio aún no ha sido sancionado.
¿Cuál cuesta crear una nueva entidad? Hasta ahora no hay cifras precisas sobre el asunto. El ejemplo más cercano es el de la migración del Instituto Nacional de Cultura al Ministerio de Cultura. En 2019, cuando era instituto, recibió $46.9 millones, mientras que para el 2023, a dos años y medio de ser ministerio, se le recomendó $52. 2 millones.
La nueva estructura entraría a operar en momentos en que el país se prepara para las elecciones generales de 2024.
