“Esa ley de amnistía no la conozco. Ayer llegó a mis manos por primera vez el borrador, y lo estudiaré. Eso no tiene mi consenso, ni mi aceptación ni nada que se le parezca. La estudiaré como corresponda, como abogado que soy, reiterando algo que es bien importante: yo actuaré en función de la ley (...). Esa ley no tiene mi aprobación”. De esta manera se refirió el presidente José Raúl Mulino sobre el proyecto de ley impulsado por el diputado Luis Eduardo Camacho, que pretende facilitar los mecanismos para la amnistía, el indulto, la rebaja de pena y la concesión de la libertad condicional.
El mandatario añadió que no ha hablado “de nada del tema” con ningún diputado. “Yo respeto la iniciativa legislativa de cada quien…pero ese es mi criterio”, remarcó.
El mandatario respondió una pregunta sobre el tema en la conferencia de prensa de los jueves. Este 1 de agosto se cumple un mes desde que asumió como presidente de la República.
Camacho se describe así mismo como “el amigo fiel” del expresidente Ricardo Martinelli, quien se encuentra asilado en la embajada de Nicaragua en Panamá para evadir la condena a más de 10 años de prisión por el caso New Business.

Al momento de presentar el documento pidió a sus colegas que lo analicen alejados de “presiones mediáticas” y de los “intereses económicos que tienen agenda propia”.
Camacho y las palabras del Presidente
El diputado de San Miguelito fue escogido como presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea, instancia que tendría que debatir su propuesta legislativa.
Poco tiempo después de las palabras del presidente de la República, Camacho respondió sobre el tema en los pasillos de la Asamblea Nacional: “Ya somos dos, tampoco conozco ningún proyecto de ley de amnistía”, añadió.
Manifestó que su anteproyecto de ley desarrolla dos normas constitucionales: una se refiere a la facultad del órgano Ejecutivo para otorgar indultos por delitos políticos y la otra se refiere a la facultad de la Asamblea para otorgar amnistías por delitos políticos. Y añadió que contiene otras reformas al Código Penal referentes a la concesión de otras medidas cautelares y a las rebajas de penas.
“Es un proyecto regulatorio (...)”, agregó.
—¿No busca beneficiar al expresidente Ricardo Martinelli este anteproyecto? —le consultaron.
“Ese proyecto no puede beneficiar ni con amnistía ni con indulto a nadie porque eso no es ningún indulto que no lo puede dar la Asamblea, ni tampoco una ley de amnistía porque allí no se está concediendo amnistía. Yo sí te quiero decir algo y te lo quiero decir con toda franqueza... las leyes son de un carácter general, benefician a todos los ciudadanos (...)”, manifestó.
‘Inconstitucional’
El anteproyecto consta de 19 artículos y reformaría el Código Penal y el Código Procesal Penal. De acuerdo con abogados consultados, entraría en conflicto con una “multiplicidad de normas constitucionales”.
El diputado Luis Eduardo Camacho reacciona tras las palabras del presidente Mulino en las que señaló desconocer la existencia de un proyecto de Ley de Amnistía. https://t.co/rLx5Yn2AoO pic.twitter.com/HETBlxlffj
— La Prensa Panamá (@prensacom) August 1, 2024
Según el abogado Rodrigo Noriega, amplía la definición de delito político para favorecer al expresidente y aumenta radicalmente la potestad de la Asamblea Nacional para declarar una amnistía sin necesidad de que el presidente de la República participe en su aprobación”. El jurista añade que promueve una reforma del recurso de revisión penal, para favorecer explícitamente al asilado en la embajada de Nicaragua.
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El exfiscal de cuentas Guido Rodríguez dice que el anteproyecto de Camacho “pretende echar por la borda siglos de elaboración doctrinal sobre las diferencias entre la amnistía y el indulto”.
La amnistía, recordó, es una medida de carácter general que extingue la responsabilidad penal de un conjunto de personas por ciertos delitos, usualmente con motivos políticos. “Puede ser retroactiva y borrar el delito como si nunca hubiera ocurrido”, explicó.
Con información de Ohigginis Arcia Jaramillo