De doble salario a “mejor salario”. Así mutó la iniciativa legislativa que busca compensar a los jefes de los gobiernos locales que tenían licencia con sueldo en el Gobierno, pero que perdieron ese privilegio en marzo pasado, a raíz de un fallo de la Corte Suprema de Justicia.
La Asamblea Nacional aprobó ayer jueves el proyecto de ley 890 que permitirá a los alcaldes y representantes de corregimiento, que tenían un puesto en el Estado cuando fueron electos, escoger el salario que más les convenga. Es decir, que si un alcalde ganaba $5 mil en el Ministerio de Educación y el salario que le corresponde en el municipio es inferior, ahora podría escoger el sueldo del ministerio, aunque no trabaje en esa entidad sino en la comuna.
Sin embargo, sí tendrá derecho a cobrar viáticos, gastos de representación y otros beneficios en el municipio.
La propuesta fue impulsada por un grupo de diputados del oficialista Partido Revolucionario Democrático, que forjaron su carrera política en los gobiernos locales, entre ellos el diputado Javier Sucre, quien ha defendido la iniciativa.
La mutación de una ley: de doble salario a ‘mejor salario’
En dos días y sin mayores contratiempos, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó en segundo y tercer debate el proyecto de ley 890, que modifica la Ley 37 de 2009, sobre descentralización, que le permitirá a los alcaldes, vicealcaldes, representantes de corregimiento y sus suplentes, escoger el salario que mejor le convenga si, al momento de ser electo, ya ocupaba un cargo público.
Esa fue la propuesta que surgió luego de que la ciudadanía repudiara una iniciativa de ley que buscaba revivir el doble salario.
La jugada
Los diputados, en su mayoría del oficialista Partido Revolucionario Democrático (PRD), aprobaron la propuesta en segundo debate el pasado miércoles, en momentos en que las miradas ciudadanas estaban en la Comisión de Presupuesto, pues ese día la propia Asamblea sustentó su presupuesto para 2023. El proyecto 890 fue respaldado con 41 votos, cuatro en contra y cero abstenciones.
Uno de sus proponentes, el perredista Javier Sucre, había empezado una campaña para aclarar que el proyecto 890 ya no buscaba un “doble salario” para las autoridades locales e incluso visitó algunos medios de comunicación.
En la sesión del miércoles, varios diputados defendieron la propuesta.
Daniel Ramos, del PRD, invitó a sus colegas a respaldar el proyecto. Dijo que el país “necesita” un gobierno local en buenas condiciones “mentales” y “emocionales” para resolver problemas, porque en este momento muchos están en una “situación económica comprometida”. Su colega y copartidario Ricardo Torres indicó que la propuesta beneficiará al poder popular. En tanto, ayer jueves, en su tercer debate, nadie en el pleno emitió opinión. El proyecto obtuvo 37 votos, tres en contra y cero abstenciones.
Alcaldes y representantes de varios lugares del país estuvieron presentes en los dos días de debate. No faltaron los aplausos y vítores desde la gradería del hemiciclo.
Lo que conviene
Ante las críticas, la Comisión de Asuntos Municipales, que dirige Javier Sucre, junto a las autoridades de gobiernos locales, decidió cambiar la redacción del proyecto y eliminar la figura del “doble salario”, que se había propuesto originalmente, por la de escoger “el mejor salario”.
Ahora, según el texto del proyecto 890, en los casos en que el salario asignado a los gobiernos locales sea “inferior”, “estos podrán renunciar al salario que les correspondería como alcalde o representante de corregimiento, y percibir el salario de la institución en la que laboran sin que se desmejore sus condiciones laborales en esa institución”.
También dice que: “no podrán percibir dos o más salarios pagados por el Estado, ni ejercer funciones en jornadas simultáneas de trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ‘Constitución’ y en la legislación vigente”, dice la propuesta de ley.
Es decir, que si un representante o alcalde estaba nombrado en una institución pública con un salario superior al de representante, podrá escoger cobrar el salario de la entidad pública, pero ejerciendo sus funciones como representante.
El proyecto añade que tendrán derecho a los viáticos y gastos de representación pagados por el respectivo municipio.
Para lograr esta nueva figura, los diputados, ayudados por expertos en materia municipal, recurrieron a la Ley 106 de 1973, sobre el régimen municipal, que establece la opción de elegir salarios. Con esta propuesta también se eliminan los artículos 43-a, 43-b y 46-A de la Ley 106.
Aunque el proyecto fue impulsado por diputados del PRD, todas las bancadas, a excepción de la independiente, lo respaldaron.
Precisamente, ayer jueves, el diputado independiente Gabriel Silva dijo que es “una iniciativa inconstitucional”.
Explicó que la Constitución dice, en su artículo 302, que los funcionarios serán remunerados por trabajos realizados, pero el proyecto 890 plantea todo lo contrario. Además, que se convertiría en un privilegio, puesto que los que salgan electos como autoridades locales, pero que vengan del sector privado, no podrán tener dicho beneficio. Pero Sucre defendió la propuesta y señaló que es producto de una amplia consulta.
En la Presidencia
La última palabra la tendrá el presidente Laurentino Cortizo, quien debe sancionar o vetar el proyecto.
Esta es la segunda iniciativa que reforma la Ley 37 de 2009 sobre descentralización que, en menos de un mes, Cortizo recibe de la Asamblea. La primera fue el proyecto 868 para poder usar al 100% los dineros del Impuesto de Bienes Inmuebles para funcionamiento.
