Los diputados de la Asamblea Nacional no se dan por vencidos y, pese al rechazo ciudadano, insisten en crear más corregimientos.
En el Legislativo aguardan al menos cuatro propuestas de ley para darle vida a 20 corregimientos y, con ello, nacerían nuevas juntas comunales en el país. En la comarca Ngäbe Buglé, por ejemplo, se crearían 16. Esto si se aprueba una propuesta presentada por el diputado Leopoldo Archibold, que crea 10, y otra impulsada por el diputado Ricardo Santos, que propone seis.
En tanto, la diputada Petita Ayarza impulsa tres nuevas áreas en la comarca Guna Yala; mientras, una iniciativa del diputado Olivares Frías le da vida a un corregimiento en La Villa de Los Santos.
Las juntas comunales han estado en el ojo público durante los últimos gobiernos, pues han sido receptoras de millonarias partidas secretas de diputados, dinero gestionado en distintas instituciones oficiales que generalmente es usado para prácticas clientelistas. Además, la ciudadanía cuestionó los múltiples privilegios que tenían algunos alcaldes y representantes de corregimiento, como jugosos gastos de movilización, licencias con sueldo y dietas.
El pasado martes, Eliécer Montenegro, presidente de la Coordinadora Nacional de Representantes y presidente del Consejo Provincial de Panamá Oeste, dijo en la Comisión de Presupuesto de la Asamblea que necesitan $9 millones adicionales a la cifra que les recomendó el Ministerio de Economía y Finanzas ($38.6 millones) para así poder aumentar el sueldo a todos los representantes del país.
Proyectos para segregar el país esperan debate
La creación de nuevos corregimientos está en la lista de iniciativas favoritas de los diputados de la Asamblea Nacional. El fenómeno se repite quinquenio tras quinquenio. Tanto así que desde 2009 a la fecha, en el país se han creado 78 nuevos corregimientos. Allí se cuentan los 22 que empezarán a regir en 2024.
En la lista
Un vistazo a las propuestas de ley que reposan en el Legislativo permite establecer que al menos cuatro iniciativas que crean 20 corregimientos esperan discusión: se encuentran en etapa preliminar, subcomisiones y a la espera de segundo y tercer debate, en las comisiones de Asuntos Indígenas y de Asuntos Municipales de la Asamblea, o en el pleno legislativo.
Por ejemplo, está el proyecto de ley 803 que crea 10 corregimientos en la comarca Ngäbe Buglé. Crea las áreas de: Nutivi, Guanábana, Kibo y Rui en el distrito de Kankintú; Playa Lorenzo y Río Veracruz en el distrito de Kusapín, y Manantí, Sriquí, Dos Bocas y Guabal en el distrito de Jirondai. Esta propuesta la impulsa el diputado del partido Cambio Democrático, Leopoldo Archibold, uno de los 15 que enfrenta un proceso de expulsión y revocatoria de mandato de su colectivo.
Dicen que es necesario
En una subcomisión de la Comisión de Asuntos Indígenas, se analiza el proyecto de ley 448, presentado por la diputada perredista Petita Ayarza, el cual crea tres nuevos corregimientos en la comarca Guna Yala: Gaiguirgordub y Gardi, segregados del corregimiento de Narganá, y Uggubseni, segregado del corregimiento de Ailingadí.
Precisamente, el pasado lunes, Ayarza manifestó, en la reunión de la subcomisión con autoridades de las instituciones encargadas en la demarcación territorial, que es muy importante retomar este proyecto, puesto que por más de 40 años, un solo corregimiento ha estado a cargo de 28 comunidades y, a su juicio, “un solo representante no abarca toda el área”.
Ramón Vallarino, representante de Madungandí y quien dijo representar a las comarcas Guna Yala, Madungandí y Wargandí, se mostró a favor de la creación de estos nuevos espacios geográficos.
Vallarino aseguró que los $110 mil que les entrega el Estado a través de la Autoridad Nacional de Descentralización no le alcanzan a un corregimiento con muchas comunidades.
En la lista de la Comisión de Asuntos Indígenas también está la propuesta 853, del perredista Ricardo Santos, que busca crear seis corregimientos en la comarca Ngäbe Buglé: cuatro segregados del distrito de Muna y dos del distrito de Ñurum.
El diputado aseguró que esos corregimientos son “una necesidad”, pues se trata de áreas con grandes extensiones territoriales y, para trasladarse de un lugar a otro, en ocasiones les toca caminar hasta cuatro horas y para transitar de un corregimiento a otro, hasta 12 horas. La propuesta, dice, “está fundamentada en los que dispone la Constitución Política”.
También está pendiente de primer debate en la Comisión de Asuntos Municipales, el proyecto 837, presentado por el perredista Olivares Frías. Este documento propone crear el corregimiento San Agustín, segregado del corregimiento de La Villa de Los Santos, provincia de Los Santos.
Quieren más fondos
Para algunos residentes de áreas que han sido impactadas con la división territorial, la creación de nuevos corregimientos es un “cálculo político”, que trae consigo la suma de nuevas juntas comunales que requieren de fondos para funcionar.
El tema económico y la presión ciudadana ha motivado el veto de algunas de estas propuestas por parte del Ejecutivo. En junio pasado, el presidente Laurentino Cortizo vetó el proyecto 796, del perredista Benicio Robinson, para crear un distrito y los corregimientos de Bahía Honda, Quebrada de Sal y Solarte, en la provincia de Bocas del Toro.
El mandatario advirtió que el proyecto fue aprobado por la Asamblea, sin considerar el estudio técnico de la Comisión Nacional sobre Límites Político-Administrativos ni se cumplió con los requisitos que establece la Ley 65 de 2015 para crear un corregimiento y distrito en el país. Sin embargo, en 2020, Cortizo sí sancionó una propuesta de Robinson para crear 11 corregimientos en Bocas del Toro.
En la actualidad, los representantes de corregimiento, jefes de las juntas comunales, se quejan de que el subsidio que les entrega el Estado, a través de la Autoridad Nacional de Descentralización, no les alcanza. Incluso, han pedido que se le aumente el salario de $2 mil a $3 mil.
El MEF calcula que una junta comunal cuesta $371,712 anuales.
