La subcomisión de Comunicación y Transporte de la Asamblea Nacional retomó este miércoles 5 de febrero el proyecto de Ley 53, que “modifica dos artículos de la Ley 68 de 2016, la cual regula el Seguro Obligatorio Básico de Accidentes de Tránsito”.
Además, la propuesta establece la devolución del 50% del monto pagado en concepto del contrato de seguro a los propietarios de vehículos que no usaron el seguro durante la vigencia de la póliza.

El proyecto de Ley 53, que fue enviado el año pasado a una subcomisión para un análisis más profundo, fue retomado hoy por los diputados que integran la Comisión de Transporte, presidida por el diputado Medín Jiménez, con la presencia de gremios transportistas como la Cámara Nacional de Transporte, la Asociación de Seguros y otros sectores vinculados al transporte.
Durante la discusión, Jorge Agrazal, del Sindicato Urbano, manifestó que los transportistas se sienten secuestrados por un sistema que no les retribuye nada. Agrazal señaló que no se legisla en beneficio de los transportistas, quienes están 24 horas en las calles. Además, denunció que existe un abuso en cuanto a las pólizas.
Por su parte, Mitzi Bizo, en representación del Sindicato de Conductores de Taxi Urbanos y secretaria de la Federación Nacional de Conductores, dijo que los transportistas se han visto duramente afectados por el aumento de la póliza en menos de un año. “En mi organización, la gente llega a quejarse por el costo elevado de las pólizas. Aquí en Panamá es el único país donde pagas la póliza todo un año, no la utilizas y, cuando la vas a renovar, no se tiene ningún beneficio”.
Según Bizo, hay cerca de 12 aseguradoras, pero solo una empresa presta el servicio para los transportistas. El resto de las empresas no brindan el servicio a los conductores del sistema de transporte.

Ante estos señalamientos, Dempsil Del Rosario, representante del Colegio de Productores de Seguros, explicó en la subcomisión que los beneficiarios directos de la contratación de un seguro no son los transportistas, sino las víctimas. Resaltó que, en lo que va del 2025, han ocurrido 64 accidentes de tránsito, de los cuales seis personas fallecieron por atropello.
Del Rosario manifestó que, anteriormente, cientos de conductores particulares y selectivos circulaban en las calles sin un seguro de auto, por lo que se estableció el seguro obligatorio. “Esto fue un logro, una conquista, para minimizar la circulación de conductores sin póliza”.
“Lo que se está proponiendo con el proyecto de Ley 53 sobre la devolución de la prima no sale de las arcas de la póliza, sino de la propia reserva donde se indemnizan las pérdidas”, dijo el representante de los productores de seguros.
El corredor de seguros manifestó que “el seguro obligatorio merece una revisión, merece mejorar en favor de los usuarios y que más compañías brinden el servicio”. Agregó que “hay que tener mucho cuidado de que, buscando la finalidad de la devolución de la prima al usuario que no tiene reclamos, no afectemos las reservas destinadas a las víctimas, que son el verdadero espíritu de esta ley”.
Según Del Rosario, actualmente el 76% de los conductores tienen póliza, es decir, 7 de cada 10 conductores poseen seguro, mientras que un 30% no lo tiene.
Por su parte, el diputado independiente Neftalí Zamora cuestionó por qué solo una empresa de seguros está brindando el servicio al sector transporte. Además, indagó sobre el costo de las pólizas anuales en el transporte selectivo, que es una de las más costosas, con precios superiores a los $300.
En la Subcomisión de Comunicación y Transporte, que preside el diputado Medín Jiménez se analizó el Proyecto de Ley 53, que modifica dos artículos de la Ley 68 de 2016, que regula el Seguro Obligatorio Básico de Accidentes de Tránsito. pic.twitter.com/gN48G37vfP
— Asamblea Nacional (@asambleapa) February 5, 2025
Durante el debate, los transportistas reiteraron su queja y denunciaron que solo una aseguradora les brinda el servicio de pólizas, lo que consideran un monopolio.
En tanto, el diputado Ricardo Vigil, proponente del proyecto de Ley 53, manifestó que el espíritu de la iniciativa no busca desproteger a las víctimas, sino evitar injusticias en las que no se retribuye en nada a aquellos buenos conductores. Indicó que al momento de la renovación de la póliza, estos deberían recibir algún beneficio en lugar de enfrentar incrementos anuales.
Los diputados solicitaron el apoyo de los diversos gremios y sectores involucrados para que participen en el primer debate del proyecto una vez se establezca la fecha de discusión. Además, solicitaron la presencia de la Superintendencia de Seguros en una próxima reunión para que aclare la situación sobre la falta de opciones en el mercado de seguros para el sector transporte.