La junta de planificación urbana del Municipio de Panamá discute posibles cambios al Plan de Ordenamiento Territorial del distrito de Panamá.
Con el plan de ordenamiento, el cual fue aprobado en 2021, se busca planificar el territorio del distrito capitalino a través de una justa relación entre la legislación, las acciones urbanísticas y el bienestar de la ciudadanía en general. El objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población de esta área.
No obstante, la Red Ciudadana ve con recelo esta nueva discusión, ya que el plan de ordenamiento fue el resultado de 23 talleres ciudadanos y una exposición pública, entre 2017 y 2021, cuando fue aprobado.
La polémica radica en que inicialmente, el plan de ordenamiento daba un período de seis meses a promotores que habían presentado permisos o solicitudes de proyectos, antes de la entrada en vigencia de este instrumento de planificación, para acogerse a la normativa que estaba antes del Plan de Ordenamiento Territorial. Concluido esos seis meses si no habían avanzado en sus proyectos debía acogerse a la nueva normativa urbana.
No obstante, ese periodo de transición fue modificado de seis meses a 2 años en 2021, durante la actual administración del alcalde, José Luis Fábrega y ahora se busca que pase de 2 años a 5 años.
Para Xochilth Troncoso, presidenta de la Red Ciudadana Urbana, lo anterior significa que aquellos promotores que presentaron una solicitud o permiso de proyecto, antes de la entrada en vigencia del plan de ordenamiento, ahora tendrían un periodo de gracia de 5 años, para realizar sus proyectos bajo la anterior regulación.
“Se está decidiendo de a dedo, cuando el plan de ordenamiento se hizo bajo todo un proceso de consulta público en todo el distrito. El tema es que la norma anterior permitía prácticamente alturas infinitas en las construcciones de edificios y de aprobarse la nueva norma eso seguirá por 5 años”, manifestó la activista.
Troncoso subrayó que poco se puede hacer en la junta de planificación como organizaciones comunitarias debido a que solo tienen un representante. De hecho, este organismo está integrado por el director de Planificación Urbana del municipio, dos representantes de la sociedad civil, uno de las comunidades y otro de los promotores, así como un arquitecto de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, un representante de la Universidad de Panamá, dos concejales y el Ministerio de Vivienda.
Se consultó a Carlos Solís, representante de Red Ciudadana en la junta de planificación, y manifestó que dentro de la junta han estado evaluando temas como cambios al plan de ordenamiento y un manual de espacios públicos.
En el caso específico del plan de ordenamiento, Solís explicó que el tema que ha generado mayor debate dentro de la junta de planificación tiene que ver la extensión del periodo de transición de aquellos proyectos que han entrado a la Dirección de Obras y Construcciones Municipales, y que buscan regirse bajo la normativa anterior.
“Se está discutiendo y eso es parte de las conversaciones que deben darse dentro de la junta de planificación”, manifestó el también arquitecto, quien dijo que la propuesta proviene tanto del sector construcción como del Municipio de Panamá.
Uno de los profesionales que más conoce este tema es Manuel Trute, exdirector de Planificación Urbana del Municipio de Panamá (2014-2019), a quien le tocó encabezar la elaboración del plan de ordenamiento en 2017.
A juicio de Trute de aprobarse esta extensión que beneficiaría a promotores por 5 años más con la normativa anterior a 2021, se estaría desestimando un proceso de planificación participativa como lo es el plan de ordenamiento territorial y que además su elaboración costo $3 millones.
“Lo que se estaría haciendo con esto es poniendo en pausa la puesta en marcha del plan de ordenamiento”, sostuvo el urbanista.
En ese contexto, el exfuncionario mencionó que el problema con la normativa anterior es que permitía proyectos inmobiliarios con grandes densidades y sin límites de altura. “La ciudad necesitaba un nuevo plan de ordenamiento, pero ahora se busca prolongar la normativa anterior, la cual era obsoleta y no funcionaba”, puntualizó.
Sobre este tema, el actual director de Planificación Urbana, Tomás Sosa, indicó que esta iniciativa aún no se aprueba. “Se está evaluando si se extiende un poco más el periodo por los dos años de pandemia, pero esto ni siquiera se ha aprobado”, señaló.
Sosa reiteró que como durante la pandemia muchos proyectos se suspendieron y el distrito no funcionó de forma regular, hay la intención de extender esa vigencia para aquellos proyectos presentados antes de la entrada en vigencia del plan de ordenamiento. “Eso no se ha aprobado y es solo una idea”, concluyó el funcionario.
