Panamá y Estados Unidos firmaron el pasado 1 de julio un memorando de entendimiento que promueve la colaboración en el manejo de la migración, incluyendo el apoyo de repatriación.
El acuerdo pretende detener los flujos migratorios a través de la selva del Darién, una ruta que utilizó medio millón de migrantes el año pasado, quienes tienen [en su gran mayoría] a Estados Unidos como destino final.
Algunos de los compromisos de Estados Unidos son:
Colaborar con Panamá para propiciar conversaciones con los gobiernos de otros países y facilitar el procesamiento migratorio administrativo de sus nacionales en territorio panameño.
Brindar a Panamá asesoramiento técnico sobre prácticas óptimas y apoyo logístico para la aplicación de los procedimientos administrativos, que incluyen procesos para la investigación con fines de protección de los migrantes sujetos a operación de expulsión.
Apoyar a Panamá con los recursos adecuados, constantes y necesarios para mejorar las instalaciones que ofrecen los centros para aplicar las medidas migratorias a personas, de conformidad con el derecho panameño, en cumplimiento con el debido proceso y el respeto de los derechos humanos. Los fondos que proporcione Estados Unidos no se usarán para construcción.
Apoyar a Panamá con equipos, transporte y logística de extranjeros detectados dentro de los flujos migratorios irregulares.
Colaborar en la aplicación de medidas migratorias administrativas en el campo de la migración, que incluyen el transporte aéreo de extranjeros mayores de 18 años de edad. Esta colaboración se materializará por medio del transporte aéreo en aeronaves fletadas suministradas por el Departamento de Seguridad Nacional o mediante la adquisición de pasajes en aerolíneas comerciales de manera limitada y según cada caso.
En términos generales, se deberá brindar tanto vuelos como pasajes en aerolíneas, según sea el caso, a solicitud de Panamá dentro de un término de 96 horas, de manera congruente.
En estos vuelos se podrán incluir grupos o unidades familiares con el consentimiento mutuo; no se podrán ubicar en estos vuelos a menores no acompañados y personas apátridas.
En caso de ser necesario, los Estados Unidos deberá apoyar las labores de Panamá para obtener fondos internacionales adicionales para fines humanitarios y la solicitud de apoyo financiero de otros donantes en respuesta al impacto del ingreso de migrantes y refugiados a su territorio, con el fin de asistirlos con posible inclusión social y económica.
Panamá, en el memorando, declara que tiene la intención de:
Actuar de manera independiente y bajo su autoridad soberana en los procedimientos administrativos de inmigración que ponga en marcha y de conformidad con sus obligaciones nacionales e internacionales, incluidas la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, su Protocolo de 1967 y la Convención de 1984 contra la Tortura.
Examinar a los migrantes de una manera congruente con el derecho internacional e interno, incluido el Decreto Ejecutivo No.5 del 16 de enero de 2018 y la Convención de 1984 contra la Tortura, para proteger la devolución.
Facilitar el acceso a funcionarios de Estados Unidos en coordinación con la Oficina Nacional para la Atención de Refugiados (ONPAR) y autoridades de protección infantil, conforme sea apropiado, como observadores de instalaciones y procesos panameños por los Estados Unidos.
Ninguna disposición del memorando limitará la capacidad de Panamá para seguir ejecutando de manera independiente y bajo su autoridad soberana procedimientos administrativos en materia de inmigración congruentes con su legislación, jurisdicción, competencia, juicio y procedimientos, así como la disponibilidad y el uso de fondos propios.
El memorando completo se puede leer: aquí
“La migración irregular es un desafío regional que requiere una respuesta regional”, dijo al momento de firmar el memorando el secretario de Seguridad Interna de Estados Unidos, Alejandro N. Mayorkas, agregando que “mientras Estados Unidos sigue trabajando para proteger sus fronteras y repatriar individuos sin base legal para permanecer en el país, estamos agradecidos de que nuestra alianza con Panamá permita manejar los niveles históricos de migración en el hemisferio occidental”.
