El proyecto de Renovación Urbana de Colón costará $569 millones, no los $537.9 millones que se publicaron en la primera resolución de adjudicación de la licitación, que recayó en el Consorcio Nuevo Colón, integrado por la constructora brasileña Norberto Odebrecht y la panameña Cusa.
Según el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot), en la primera resolución de adjudicación (del 7 de julio) no se incluyó una serie de componentes del proyecto cuyos montos eran fijos y se habían establecido en el pliego de cargos.
Se trata en concreto de la “recuperación de edificios y otras estructuras de interés”, para lo que se había asignado un monto fijo de $15 millones, y el denominado “costo socioeconómico y suplementario”, que contempla indemnizaciones, la divulgación del proyecto y el plan de manejo ambiental, entre otros, cifrado en el 3% de la propuesta económica.
En este caso, como la oferta ganadora fue de $537.9 millones, el costo añadido por estas actuaciones es por $16.1 millones.
Sumados los dos renglones adicionales a los $537 millones que presentó el consorcio en la licitación, el monto total del contrato asciende a $569 millones, según consta en una nueva resolución del Miviot del pasado 19 de agosto en la que se corrige el costo del contrato, que ya fue refrendado por la Contraloría General de la República con el precio actualizado.
Carlos Gasnell, presidente ejecutivo del capítulo panameño de Transparencia Internacional, dijo al ser consultado sobre este hecho que “en la ley de contratación pública se habla de adendas a los pliegos antes de la licitación/adjudicación y de modificaciones a los contratos luego del refrendo de la Contraloría General. Sería positivo que el Miviot explicara cuál es el sustento jurídico de una modificación luego de la adjudicación”.
Maxwell de Obaldía, director de Ingeniería y Arquitectura del Miviot, reconoció que fue “un detalle que se escapó” el hecho de no tomar en consideración estos costos adicionales en la adjudicación original.
Dijo que estos precios fueron fijados por el Miviot y que eran iguales independientemente de qué empresa hubiera ganado la licitación. Fue en el proceso de verificación de las fianzas cuando se percataron de que no se habían incluido. Esta división de los trabajos se hace, señaló, para evitar que los contratistas “jueguen con esos valores” y se incremente el costo del proyecto.
La Renovación Urbana de Colón contempla la construcción de 5,000 viviendas, la recuperación de calles y el urbanismo de la ciudad, nuevos sistemas de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, el soterramiento de cables y la creación de áreas recreativas y verdes, entre otras actuaciones.
El contrato fue firmado y refrendado con el consorcio liderado por Odebrecht justo cuando en Brasil una investigación judicial involucra a la cúpula de la compañía en un escándalo de corrupción alrededor de contratos de la petrolera estatal Petrobras, hecho por el que el presidente de la constructora, Marcelo Odebrecht, está actualmente detenido.