El proyecto de ley 663, que incentiva la recepción de los certificados de pago negociable por interés por Mora (Cepanim) por parte del comercio, la industria e instituciones públicas, fue aprobado en primer debate este miércoles 2 de septiembre por la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional.
La propuesta, que modifica el Código Fiscal y dicta otras disposiciones, faculta a los establecimientos comerciales, personas naturales, jurídicas y entidades del Estado a recibir estos títulos libremente como medio de pago directo para la compra de bienes y servicios.
Incentivo para el sector privado
El núcleo del beneficio radica en que los comercios aceptarían los Cepanim al 100% de su valor nominal como un medio de pago directo para la adquisición de bienes y servicios.
El incentivo para el sector privado que acoja este mecanismo sería de carácter tributario. A partir del 1 de enero de 2027 los comerciantes y contribuyentes que hayan acumulado estos certificados podrán utilizarlos como crédito fiscal para cancelar hasta el 65% de su Impuesto sobre la Renta (ISR) aplicado al saldo acumulado por pagar hasta el 31 de diciembre de 2025.
Destacan como un atractivo adicional de la norma que las deudas acogidas a este esquema quedarán totalmente exoneradas de recargos, multas e intereses, permitiendo además una deducción o amortización en la renta gravable bajo la supervisión de la Dirección General de Ingresos (DGI).
Para blindar jurídicamente la medida, el proyecto añade un parágrafo al artículo 694 del Código Fiscal. Con esto, se reconoce formalmente a los Cepanim (emitidos bajo la Ley 506 de 2026) como un instrumento fiscal compensatorio liberatorio a partir del periodo fiscal 2027.
De acuerdo a la iniciativa, propuesta por el diputado Javier Sucre, la DGI será la entidad encargada de reglamentar el proceso para su acreditación digital o endoso tributario.
Los comisionados aseguran que la intención es dotar de liquidez a los tenedores de los certificados y reactivar el consumo interno, garantizando que las empresas puedan transformar esos papeles en un alivio fiscal eficiente ante el Estado.
Durante la misma jornada, aprobaron además la creación de una subcomisión para evaluar el proyecto de ley 494, presentado por el diputado Alain Cedeño, el cual busca establecer un marco normativo estricto para la evaluación de subsidios, exoneraciones e incentivos otorgados por el Estado panameño.
